BRICS ABD'nin Finansal Hegemonyasına Meydan Okuyor

Dünya Bankası ve IMF gibi Batılı kurumların uzun süredir hakim olduğu küresel finans sistemi, sıklıkla BRICS Bankası olarak anılan Yeni Kalkınma Bankası'ndan (NDB) sessiz ama ısrarcı bir meydan okumayla karşı karşıya. Eski Brezilya Devlet Başkanı Dilma Rousseff'in liderliğinde, NDB kendisini Batı liderliğindeki finansal düzene karşı potansiyel bir denge unsuru olarak konumlandırdı, ancak analistler küresel finansı gerçekten yeniden şekillendirme kapasitesini sorguluyor. S&P Global'den aldığı AA+ notunu sürekli olarak koruyan NDB, gerçekten de güvenilirliğini kanıtladı, ancak Çin'in Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) gibi girişimleri tamamlama, üyeliği genişletme veya tam teşekküllü de-dolarizasyonu teşvik etme gibi beklentiler, ortaya çıkan çok kutuplu dünyada önemli zorluklar ve olasılıklarla karşı karşıya. Her ne olursa olsun, bankanın yörüngesi jeopolitik finansal manzarada cesur, ancak yeterince bildirilmeyen bir değişimi gösteriyor.

BRICS ülkeleri (Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika) tarafından 2015 yılında kurulan NDB, gelişmekte olan ekonomilerde altyapı ve sürdürülebilir kalkınma projelerini finanse etmek için çok taraflı bir kalkınma bankası (MDB) olarak tasarlandı. Genellikle katı koşullar (genellikle bazıları tarafından "neoliberal" olarak tanımlanabilecek ekonomik liberalizasyon reformlarına bağlı) uygulayan Batılı kurumların aksine, BRICS bankası bunun yerine esnekliğe ve yerel para biriminde kredi vermeye öncelik vererek, borçlular için riskleri azaltmayı ve üye ülkelerdeki sermaye piyasalarının büyümesini teşvik etmeyi ve ABD dolarına olan bağımlılığı azaltmayı hedefliyor. Mart 2023'ten beri bankaya liderlik eden Rousseff (2025'te beş yıllık bir dönem için yeniden seçildi), NDB'yi çok kutuplu bir finansal vizyona yönlendirmek açısından bu değişimin açık sözlü savunucusu oldu. Çin'deki çevresel girişimler için 1,2 milyar yuanlık kredi gibi sürdürülebilir kalkınma hedefleriyle uyumlu projeleri finanse ederek bankanın Küresel Güney'e hizmet etme rolünü vurguladı. Analist Joseph Bouchard'ın da belirttiği gibi, sürdürülebilirlik ve altyapıya bu odaklanma, Küresel Güney'in ekonomik özerkliğini artırabilecek bir sinerji yaratarak NDB'yi Çin'in BRI'sinin tamamlayıcısı olarak konumlandırıyor.

NDB'nin kuruluşunun Batı'nın egemen olduğu finansal kurumların algılanan adaletsizliklerine bir yanıt olduğu hatırlanabilir. Bankanın 2026'ya kadar kredilerinin %30'unu yerel para birimleriyle verme taahhüdü dolar hegemonyasına karşı açık bir meydan okumadır: üye devletleri döviz kuru oynaklığından ve Amerikan para politikası değişimlerinden korumayı amaçlamaktadır. Bir çalışma bu hedefin uygulanabilirliğini destekleyerek "BRICS içi ticaretin artmasının, özellikle kısa vadede, işlemler için ABD dolarına olan bağımlılığı azaltabileceğini" öne sürmektedir.

Bu hamle, merkez bankası dijital para birimlerini (CBDC'ler) kullanarak sınır ötesi işlemler için dijital bir platform olan BRICS Köprüsü gibi alternatif ödeme sistemlerini keşfetmeye yönelik daha geniş BRICS çabalarıyla uyumludur. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in Rousseff ile bu platform hakkında yaptığı görüşmeler (18 Haziran'daki St. Petersburg Uluslararası Ekonomi Forumu sırasında) dolarsız bir geleceğe doğru stratejik bir hamleye işaret ediyor; bu gelişme Batı medyasında açıkça yeterince bildirilmedi. Şu anda en iyi performans gösteren para birimi olan Rusya rublesi, bu gündemi daha da güçlendiriyor ve doların küresel ticaretteki hakimiyetine meydan okuyor.

NDB'nin üyelik genişlemesi, finansal düzeni yeniden şekillendirme potansiyelinin bir diğer kritik boyutudur. İran, Özbekistan ve Kolombiya gibi ülkeler yakın zamanda üyelik talep etti veya üyelik aldı (Cezayir geçen ay resmen katıldı). Bu arada, NDB'yi kuran daha geniş BRICS grubu, üyelik veya ortak statüsü talep eden 30'dan fazla ülke dahil olmak üzere önemli ilgi gördü.

Bu artan ilgi, NDB'nin Batılı finans kurumlarına bir alternatif olarak, özellikle yaptırımlarla karşı karşıya olan veya daha fazla ekonomik egemenlik arayan ülkeler için cazibesini yansıtıyor. Örneğin, İran'ın üyelik arayışı, bankanın Washington liderliğindeki sistem tarafından dışlanan ülkeler için finansal bir can simidi rolünün altını çiziyor.

Yine de, BRICS ve NDB genişlemesi zorluklarla karşı karşıyadır, kurucu devletlerin (Brezilya ve Hindistan gibi) etkisini azaltmadan yeni üyeleri entegre etmek denge gerektirir, çünkü her ikisi de hızlı genişleme konusunda ihtiyatlı davranmıştır - Çin ise aksine bunu zorlamıştır. Brezilya'nın 2025 BRICS liderliği, ABD-Çin gerginlikleri arasında NDB'nin rolünü güçlendirir ve Pekin'in Latin Amerika'daki BRI ile ilgili yatırımlarıyla uyumludur. Ancak, Hindistan'ın endişeleri, jeopolitik oynaklık ve yaptırımlar, NDB'nin projeleri finanse etme yeteneğini tartışmalı bir şekilde sınırlamaktadır (2025'e kadar 120 girişimde 39 milyar dolar). Dahası, finansal riskler NDB'nin AA+ derecesini ve istikrarını korumak için ihtiyatlı bir yönetim gerektirir. Bu zorluklar yeterince gerçektir. Her durumda, NDB şu ana kadar uygulanabilirliğini kanıtlamıştır.

Ancak asıl mesele, şu anda Rousseff'in liderliğinde olan NDB'nin yalnızca Pekin'in BRI'sine bir tamamlayıcı değil, aynı zamanda küresel finansın daha geniş bir yeniden yönelimi için potansiyel bir katalizör olmasıdır. Hatta bunun da ötesine geçiyor: Daha önce, ABD tarafından ihraç edilen itibari bir para birimi olan doların, somut bir varlık tarafından desteklenmediği için dünya çapında Amerikan egemenliğini nasıl genişlettiğine dair yorum yapmıştım. Genellikle "dolar bombası" olarak silahlandırılıyor ve küresel ekonomi üzerinde bir tür fiili Amerikan senyoraj hakkının parçası oldu - herhangi bir ihraç kuralının sınırlamaları olmadan. Daha yakın zamanda, dolar tabanlı SWIFT sistemini de silahlandırdı. Bu, Amerikan hegemonya özlemlerine iyi hizmet etti ve ekonomik, politik, askeri ve hatta kültürel boyutları olan daha geniş bir proje çerçevesinde anlaşılmalıdır.

NDB bunların hepsini doğrudan tehdit ediyor ve böylece dolar merkezli finansal sisteme meydan okuyor. Böyle bir meydan okuma büyük jeopolitik sonuçlar doğuruyor ve cevapsız bırakılmayacak. Örneğin, BRICS ülkeleri IMF'nin Özel Çekme Hakları'nda (SDR'ler) reform çağrısı yaparken, Washington IMF kota sistemlerinde değişiklik veya SDR sepetlerinin yuan veya diğer BRICS para birimlerini içerecek şekilde genişletilmesi önerilerini defalarca engelledi, böylece dolar hakimiyetini etkili bir şekilde korudu. Trump'ın BRICS ülkelerine %100 Tarife tehditleri ve hala uygulanmayan "Mar-a-Lago Anlaşması" bu daha geniş bağlamın bir parçasıdır ve bu tür baskıların tırmanması beklenmelidir.

Uriel Araujo, Antropoloji Doktorası, etnik ve dini çatışmalar konusunda uzmanlaşmış, jeopolitik dinamikler ve kültürel etkileşimler konusunda kapsamlı araştırmalar yapan bir sosyal bilimcidir.