Rusya ve ABD'nin Çözmesi Gereken Sorunlar

12 Şubat 2025, Ukrayna'daki NATO-Rusya vekalet savaşının resmen sona ermeye başladığı gün olarak tarihe geçecektir. Savunma Bakanı Pete Hegseth her şeyi şu açıklamayla başlattı: Ukrayna NATO'ya katılmayacak; ABD Ukrayna'nın 2014 öncesi sınırlarına geri dönebileceğine inanmıyor; ABD çatışma bölgesine asker göndermeyecek; ABD bunun yerine Avrupalıların orada bazı barışı koruma sorumlulukları üstlenmesini istiyor; ancak ABD oradaki AB güçlerine 5. Madde garantilerini vermeyecek.

Bu gelişmenin ardından Trump ve Putin göreve geldiklerinden bu yana ilk kez görüştüler. Barış görüşmelerine vakit kaybetmeden başlama konusunda mutabık kaldılar ve bunu Trump'ın Zelenskiy'i arayarak bu konuda bilgi vermesi ve muhtemelen Putin'e söz verdiği tavizleri koparması izledi. Trump ayrıca Putin ile yakında Suudi Arabistan'da bir araya geleceğini ve her ikisinin de barış sürecinin bir parçası olarak birbirlerinin ülkelerini ziyaret edebileceklerini söyledi. İşte daha geniş bağlamla ilgili bazı arka plan bilgileri:

* 3 Ocak: “Yaratıcı Enerji Diplomasisi Büyük Bir Rus-Amerikan Anlaşmasının Temelini Atabilir”

* 17 Ocak: “Batılı Olmayan Barış Gücü Askerleri Tarafından Kontrol Edilen Askerden Arındırılmış 'Trans-Dinyeper' Bölgesinin Faydaları”

* 3 Şubat: “Toprak Tavizleri Yeni Ukrayna Seçimlerine Yol Açacak Bir Ateşkesin Öncesi Olabilir”

* 4 Şubat: “Trump'ın Ukrayna'nın Nadir Toprak Madenlerine İlgisi Zelenskiy'e Geri Tepebilir”

* 7 Şubat: “Trump'ın Özel Temsilcisi Patronunun Ukrayna Barış Planına Daha Fazla Işık Tuttu”

Yaratıcı enerji diplomasisine ilişkin ilk analiz, her iki taraf için de görüşmelerin ilerlemesine yardımcı olabilecek bir düzine uzlaşma önerisi içeriyor. Aslında, ABD'nin Ukrayna'daki AB güçlerine 5. Madde garantilerini uzatmamasıyla ilgili olan Hegseth'e göre artık politika haline geldi, bu nedenle diğerlerinin de bunu takip etmesi mümkün. Buna ek olarak, Trump Zelenskiy'nin ne kadar sevilmeyen biri haline geldiğinden bahsetti ki bu da söz konusu yazıda önerilen yeni seçimler yoluyla “aşamalı liderlik geçişi” planladığını gösteriyor.

Bu önerilerden hangilerinin yakında ABD politikası haline geleceğini göreceğiz; aynı şey Rusya'nın uygulayabilecekleri için de söylenebilir; örneğin, bu sürecin sonunda muhtemelen oluşturulacak DMZ'nin kendi tarafında sınırlı askeri kısıtlamaları kabul etmek gibi. Aşağıda, Rusya ve ABD liderleri, diplomatları ve tamamlayıcı Track II görüşmeleri yoluyla bu görüşmelere katılmaya davet edilebilecek uzmanları arasında Ukrayna konusunda yapılacak barış görüşmelerini şekillendirecek beş ana konu yer almaktadır:

* Bölgesel Parametreler

Çözülmesi gereken en acil mesele, yeni Rusya-Ukrayna sınırının nereye düşeceğidir. Hegseth'in Ukrayna'nın 2014 öncesi sınırını geri getiremeyeceğine dair iddiası, Trump'ın Zelenskiy'i en azından çatışmanın bölgesel boyutunun merkezinde yer alan Donbass'ın tamamından çekilmeye zorlayabileceğine işaret ediyor, ancak güçlerinin Zaporozhye şehrine kadar geri çekilmesi de mümkün. Rusya'nın bu şehri ve Dinyeper'in batısındaki yeni bölgelerini kontrol etmesine izin vermek şu an için pek olası değil.

Zira Trump, sakinlerinin Eylül 2022'deki referandumda oy kullanmadığı 700.000'den fazla nüfuslu bir şehri Rusya'ya vermenin yaratacağı tepkiyi göze almak istemeyebilir. Aynı şey Rusya'nın nehrin batısındaki yeni bölgeleri için de geçerli. Bunun yerine, Rusya'nın bu bölgeler üzerinde resmi olarak hak iddia etmeye devam etmesine izin verirken, toprak anlaşmazlığının bu yönünü çözmek için çatışmalar durduktan sonra BM gözetiminde bir referandum önerebilir. Bu Putin'in kabul etmesi için yeterince pragmatik olabilir.

* DMZ Şartları ve Barış Muhafızı Rolleri

Yukarıdakilerden sonra ele alınması gereken bir sonraki konu, geçici sınır boyunca uzanan DMZ'nin şartları ve muhtemelen bunu izlemek üzere orada konuşlanacak olan barış güçlerinin rolüdür. Hegseth'in ABD'nin oradaki AB güçlerine 5. Madde garantilerini vermeyeceğini açıklaması onları önemli bir rol oynamaktan caydırabilir ki Daimi Temsilci Vasily Nebenzia'ya göre Rusya'nın her halükarda bir BMGK Kararı ile yetki vermesi gerekecek, aksi takdirde meşru hedef olacaklar. Batılı olmayanlar bu nedenle çok daha kabul edilebilir.

Anlaşıldığı kadarıyla BM barış güçlerinin büyük çoğunluğu Batılı olmayan ülkelerden geliyor, bu nedenle Nebenzia'nın önerisi uyarınca BMGK yetkisi altında ileriye dönük olarak orada konuşlanabilirler ve hatta muhtemelen hiçbir Batılı barış gücünün bu misyona katkıda bulunmayacağı konusunda anlaşmaya varılırsa tamamen dışlanmalarıyla sonuçlanabilir. Bu kararın geçmesi için şartlarının hem Rusya hem de ABD tarafından kabul edilebilir olması gerekiyor, bu nedenle tam olarak ne yapıp yapamayacakları belli değil, ancak bu doğrudan bir sonraki konuya giriyor.

* Askersizleştirme ve Denazifikasyon

Rusya'nın özel operasyondaki ana hedeflerinden ikisi Ukrayna'yı askerden arındırmak ve silahsızlandırmaktır. 2022 baharındaki barış anlaşması taslağında belirlenen şartlara göre Ukrayna'yı askeri olarak zorlayarak bunu yapmaya çalışmış, ancak İngiltere ve Polonya nedeniyle başarılı olamamıştır. Trump'ın Rusya'nın bunu uygulamak için silahlı kuvvetlerini Ukrayna'nın tamamına konuşlandırmasına izin vereceğini düşünmek gerçekçi değil.

BM barış güçlerinin, Ukrayna'nın askerden arındırılması ve silahsızlandırılması konusunda nihai olarak üzerinde mutabık kalınan hususların izlenmesi ve uygulanmasında oynayabileceği muhtemel rol de burada yatmaktadır. Bu, şüpheli yasadışı silah alanlarını ve Ukrayna'nın tüm sınır ötesi trafiğini (limanları da dahil olmak üzere) denetlemek ve gerektiğinde medya haberciliği ve okul müfredatında değişiklik yapma hakkına sahip olmak şeklinde olabilir. Çatışma sona erdikten sonra Ukrayna'nın askerden arındırılmış ve denazifiye edilmiş olarak kalmasını sağlamanın tek yolu budur.

* Yaptırımların Hafifletilmesi

Rusya defalarca Batı'nın tüm yaptırımlarının kaldırılmasını talep etti ancak “anlaşma ustası” Trump'ın bunu bir kerede yapmayı kabul etmeyeceği, bunun yerine Rusya'nın ateşkes, ateşkes veya barış anlaşmasına uymasının bir ödülü olarak aşamalı yaptırımların hafifletilmesi için bir plan hazırlamayı tercih edeceği iddia edilebilir. Bu, yaratıcı enerji diplomasisi analizinde önerildiği gibi, güven arttırıcı bir önlem olarak ilk aşamada Rusya'nın AB'ye ihracatının bir kısmının devam etmesi şeklinde olabilir.

Rusya tüm yaptırımların derhal kaldırılmasını tercih etse de, politika yapıcıları Trump'ın hiçbir şey teklif etmemesi yerine aşamalı bir planı kabul etmenin daha iyi olacağı sonucuna varabilir. Yine de Rusya'nın deniz yoluyla petrol ihracatı üzerindeki yaptırımları kaldırmak gibi bir iyi niyet jestine girişmesi iyi olur çünkü bu, politika yapıcıları Rusya üzerindeki baskıyı hafifletme konusunda ciddi olduğuna ikna edebilir. Bu da Putin'in şu adımları atmasını kolaylaştıracaktır.

* Yeni Güvenlik Mimarisi

Rusya, Aralık 2021'de ABD ve NATO ile paylaştığı güvenlik garantisi talepleri uyarınca bu ülkelerle karşılıklı anlaşmalar yoluyla yeni bir Avrupa güvenlik mimarisi oluşturmayı öngörüyordu. Bu talepler, kökleri NATO'nun Eski Soğuk Savaş'tan sonra doğuya doğru genişlemeye devam etmesine ve özellikle de Ukrayna'ya doğru gizli bir şekilde genişlemesine dayanan güvenlik ikilemini diplomatik bir şekilde çözmeyi amaçlıyordu ve bunun başarısız olması halinde Putin'in o dönemde gizlice planladığı özel operasyonun yerine geçecekti.

O zamandan bu yana o kadar çok şey değişti ki, Ukrayna konusunda varılacak anlaşmanın hemen ardından bu konuda ayrı ve kapsamlı görüşmelerin başlaması gerekiyor. Yeni konular arasında NATO'nun doğudaki askeri yığınağı, Finlandiya ve İsveç'in yeni üyelikleri, Rusya'nın hipersonik Oreşnik'leri, bunların Belarus'a konuşlandırılması, Rusya'nın oraya da nükleer silah yerleştirmesi, gelecek yıl sona erecek olan Yeni START'ın geleceği ve yeni uzay silahlanma yarışı ve diğerleri yer almaktadır. Bu nedenle yeni bir güvenlik mimarisi üzerinde anlaşmaya varılması dünyaya istikrar kazandıracaktır.

Görüldüğü üzere, Rusya ve ABD'nin çözmesi gereken hassas konular nedeniyle önümüzdeki yol çok zor olacak, ancak liderleri iyi niyetle müzakere etme iradesine sahip olduklarını gösterdiler. Her iki tarafın da azami hedeflerine ulaşması muhtemel değildir, ancak diplomasi mümkün olanın sanatıdır, bu nedenle her iki taraf da koşullar göz önüne alındığında bu konuda ellerinden gelenin en iyisini yapacaktır. En iyi senaryo, bu çatışmanın temelindeki nedenleri gerçekten çözen adil ve kalıcı bir barıştır.