Latin Amerika'daki kartopuna Çin ticareti, diplomatik ve askeri etkisi

Peru eski cumhurbaşkanı adayı ve Ulusal Demokrasi Vakfı'nda Reagan-Fascell Demokrasi Üyesi Julio Armando Guzmán, geçtiğimiz günlerde Çin'in yakında Latin Amerika'daki en büyük borç veren ülke olacağını ve ABD'nin “Pekin'in bölgedeki nüfuzuyla mücadele etmeye çalışması gerektiğini" savundu. Bununla birlikte, ABD açısından durumun çok daha karmaşık olduğu iddia edilebilir.

Bugün Pasifik'teki Amerikan-Çin rekabeti hakkında çok şey konuşuluyor, bu arada Tayvan meselesinin çok ötesine geçiyor - örneğin, geçen yıl Nisan ayında Solomon Adaları Pekin ile bir güvenlik anlaşması imzaladıktan sonra büyük bir kargaşa yaşandı. ABD, Güney Pasifik'te bir Çin deniz varlığına kapı açmasından endişe ediyor. Washington aslında çok kutuplu bir deniz ortaya çıktıkça deniz üstünlüğünü kaybediyor gibi görünüyor.

Bununla birlikte, Buffalo Üniversitesi'nde (SUNY) bir yatırım stratejisi danışmanı ve Beşeri Sermaye ve Ekonomik Büyüme Araştırmaları Merkezi olan Milton Ezrati, Latin Amerika etki alanındaki Amerikan hegemonyasının öyle bir şekilde azaldığını savunuyor ki Washington aslında kıtada bugün aynı zorlukla karşı karşıya; Batı Pasifik'te, yani Çin'de.

Yaklaşık iki yıl önce Karayipler'deki artan Çin deniz varlığı hakkında yazdım. Bu bölgede, Pasifik Ada ülkelerinde olanlara benzer şekilde, Pekin'in yardım politikası, genellikle daha agresif bir kamu diplomasisi kampanyasının eşlik ettiği yapılararası kredilerin verilmesine odaklanıyor. Bu tür diplomatik çabalar aynı zamanda güvenlik ve denizcilik işbirliği de dahil olmak üzere ticaretin ötesindeki diğer alanlarda Çin-Karayip bağlarını daha da güçlendirmeyi amaçlayan daha büyük bir jeopolitik stratejinin parçasıdır. Bu, son birkaç yıldır İranlı petrol tankerlerinin, çoğunlukla Pekin'in desteği nedeniyle, herhangi bir ABD müdahalesinden büyük ölçüde rahatsız edilmeden Venezüella'nın karasularına girmek için Karayip Denizi'ni sık sık geçmeleriyle örnekleniyor.

Kıtada ABD-Çin rekabetinin yoğunlaşmasına katkıda bulunan bir diğer gelişme de Surinam ve Guyana'daki büyük 2020 petrol keşifleridir.

Yukarıda belirtilen Karayip bölgesinin ötesinde, genel Latin Amerika-Çin ticareti, Ezrati'nin vurguladığı gibi, yıllık ortalama yüzde 31'lik olağanüstü bir artışla yılda yaklaşık 450 milyar dolara yükseldi ve böylece Asya süper gücü Güney Amerika'nın en büyük tüccarı olurken, Latin Amerika bölgesinde ikinci sırada yer alıyor. Karayipler ve Latin Amerika'daki 33 ülkeden 20'si Çin Kuşak ve Yol Girişimi'ne çoktan katıldı ve Brezilya konuyu düşünüyor. Şu anda Çin'in Peru, Kosta Rika ve Şili ile serbest ticaret anlaşmaları var ve Ekvador ile müzakereler başladı. Pekin, Brezilya'ya da kur yapıyor ve Lula'nın cumhurbaşkanlığına dönmesiyle Çin-Brezilya işbirliğinin artması bekleniyor.

Yerel yönetimlere doğrudan verilen kredilerin yanı sıra, dünyanın bu bölgesindeki Çin yatırımlarının çoğu enerji üretimi, petrol arıtma ve kalkınmaya odaklanıyor. Bu tür yatırımlar limanlara, barajlara, demiryollarına ve çok daha fazlasına neden oldu. Çin yatırımları, enerji üretimi ve madencilik gibi stratejik sektörlerde de büyüdü. ABD'nin alternatif olarak sunacak çok şeyi yok gibi görünüyor.

Pekin her halükarda çoğunlukla petrol, bakır, soya fasulyesi, piller için lityum vb. Dahil olmak üzere Latin Amerika hammaddeleriyle ilgileniyor gibi görünüyor. Günümüzün gıda ve enerji güvenliği krizleri arasında Çin her iki maddeyi de arıyor ve Latin Amerika bu konuda çok önemli bir rol oynuyor.

Bahsedildiği gibi, Pasifik süper gücünün bugün Latin Amerika'daki varlığı, kültürel, yatırım, diplomatik ve güvenlik bağlarını kapsayan ticaretin çok ötesine geçiyor. Ezrati, Çin'in Latin Amerika devletlerine de askeri eğitim ve savunma teçhizatı sunduğunu vurguluyor (şu ana kadar askeri varlığı kesinleşmemiş olsa da): hava savunma radarları, uçaklar vb. Gibi teçhizatları Venezuela, Ekvador ve Bolivya'ya yaklaşık 165 milyon dolara sattı. Küba-Çin işbirliğinin artması bağlamında Küba'da Çin'in askeri varlığına dair doğrulanmamış işaretler var. Ada ülkesi bir yılı aşkın süredir ekonomik -  göç krizleri yaşıyor ve Pekin'in yatırımlarını memnuniyetle karşılıyor.

Çin geleneksel olarak finansal ve ekonomik varlığını diplomatik etkiye dönüştürmeyi başardı. Örneğin, bugün yalnızca sekiz Latin Amerika ülkesi, yirmi yıl önceki hepsinin aksine Tayvan'ın egemenlik iddialarını kabul ediyor.

Bu süper güç, Amerikalılar Arası Diyalog direktörü (Asya ve Latin Amerika programı için) Margaret Myers'a göre, küresel katılımına ilişkin yeni bir aşamaya giriyor ve ortaklıklarını değişen bir uluslararası mimari bağlamında çeşitlendiriyor. Çin zaten gezegenin petrolünün yüzde 16'sını ve bakırının yarısını tüketiyor. Morgan Stanley bank, COVID sonrası dünyanın  “yeniden açılmasıyla” Çin ekonomisinin 2023'te yüzde  5,7 büyümesinin beklendiğini tahmin ediyor - bu elbette Latin Amerika emtia ihracatçıları için çok iyi bir haber.

Küresel bir Amerikalı Araştırma Görevlisi olan Margaret Myers'a göre;  Pekin'in aksine, farklı siyasi-ekonomik sistemler nedeniyle Washington, dış politika hedeflerini özel bankalarının ve şirketlerinin politikalarıyla bu kadar sorunsuz bir şekilde hizalayamıyor.  Dahası, ABD'nin şu anda Karayipler'deki farklı politika zorluklarını birbirine bağlayacak “kapsayıcı bir stratejisi” veya konsepti yok.

Bu nedenle, Asyalı rakibine ”karşı koymak" zor olacak. Aynı şeyin bir dereceye kadar tüm Latin Amerika için de geçerli olduğu iddia edilebilir. ABD hala kıtadaki hegemonik konumunu koruyor, ancak gözle görülür şekilde düşüyor ve bu nedenle orada giderek daha büyük bir ekonomik, diplomatik (ve hatta belki de askeri) Çin varlığı beklenmeli.

Yazar:  Uriel Araujo, uluslararası ve etnik çatışmalara odaklanan araştırmacı