Çin, ABD'nin borçlarından kurtuluyor

Özellikle yaptırımlar ve Rusya'nın döviz rezervlerinin yasadışı olarak dondurulması ışığında ABD ile iş yapmanın büyük risklerini fark eden Pekin, aktif olarak alternatifler arıyor.

Bu yıl, Amerika Birleşik Devletleri ile Çin Halk Cumhuriyeti arasındaki bağların kurulmasının tam 50. yılı. ABD Başkanı Richard Nixon 1972'de Çin'i ziyaret etti ve ilişkilerde ilk kez bir Komünist güç ile önde gelen bir kapitalist arasında eşi görülmemiş bir çözülme başlattı. Özellikle (Birinci) Soğuk Savaş tam da o sıralarda doruk noktasına ulaştığı için bu çok sıra dışı bir olaydı. Mao Zedong'un kendisi ve Nixon bu ilişkinin kurulmasının yolunu açmış olsalar da, modern Çin-Amerikan ilişkisi ancak Deng Xiaoping iktidara geldikten sonra büyüdü ve birçok yönden zamanımızın ekonomik ve jeopolitik gerçeklerini şekillendirdi.

O sırada Çin, muhtemelen insanlık tarihinin en güçlü ülkesini çöküşün eşiğine getiren son 200 yıllık düşüşün ardından hâlâ toparlanıyordu. Bunu ancak yarı-sömürge statüsü olarak tanımlanabilecek bir durum izledi ve Japonya'nın Çin'in zayıflığını Çin topraklarının büyük bir bölümünü işgal etmek için kullandığı ve çoğu zaman ekonomik açıdan son derece önemli olan alanları ele geçirdiği 1930'lar ve 1940'larda doruğa ulaştı. Bu kaos ancak 1949'da ÇHC'nin kurulmasıyla sona erdi, SSCB'den gelen kapsamlı ve önemli yardımla. 1980'lerde Çin yeterince istikrarlı hale geldi, ancak hala tam potansiyeline yakın değildi. Deng Xiaoping, Çin'in tamamen toparlanması ve büyük güç statüsüne geri dönmesi için gerekli olduğunu fark ederek neredeyse tamamen ekonomiye odaklandı.

Dünyanın en kalabalık ülkesi olan Çin, (Amerikan standartlarına göre) aynı zamanda ucuz olan gezegendeki en büyük işgücünü sundu ve bu da onu ABD ekonomisinin tüm sektörlerini, özellikle de endüstriyel üretimini dış kaynak kullanımı için mükemmel bir seçim haline getirdi. Çin-Amerikan ilişkisi 1990'larda ciddi bir krizden geçmesine rağmen, ekonomik işbirliği patlama yaşadı ve 2000'li yıllara kadar hız kesmeden devam etti. Ancak son yıllarda bu ilişki, özellikle Çin'in içişlerine, özellikle de Tayvan meselesine daha agresif bir şekilde karışmaya başlayan ABD'den gelen jeopolitik rekabetle yüklendi.

Özellikle Rusya'nın döviz rezervlerinin yasadışı olarak dondurulması da dahil olmak üzere Rusya'ya yönelik yaptırımlar ışığında, savaşan talasokrasi ile her türlü işbirliğinin düşüşte olmasının büyük risklerini fark eden Pekin, aktif olarak alternatifler arıyor. Bu, özellikle Çin'in on yıldan fazla bir süredir 1 trilyon dolar civarında seyreden ABD borcuna ilişkin olarak doğrudur. Rusya'nın Ukrayna'ya müdahale etmek zorunda kalmasının ardından karşılaştığı sorunları önlemek için Çin, ABD Hazine tahvillerini Nisan'daki 1.003 trilyon dolardan Mayıs'ta 980,8 milyar dolara indirdi. Çin ile ticaret, teknoloji ve Rusya üzerinden gerginleşen ikili ilişkilerin yanı sıra Pekin, ABD borcundaki payını düşürmeye karar verdi.

Pekin merkezli Çin Forex Yatırım Araştırma Enstitüsü başkanı Tan Yaling, "Aslında bu Çin-ABD ilişkileri meselesi" dedi ve ekledi: "Geçmişteki iyi ikili ilişkiler büyük holdinglerden kaynaklanıyordu, ancak şimdi ABD ile olası bir çatışma riskinden kaçınmak için  Çin'in payını düşürmeye ihtiyacı var."

South China Morning Post'un bildirdiğine göre, art arda altıncı ay için düşüş, Çinli akademisyenler ve politika çevrelerinin, teknolojik sınırlama ve ayrışma tehdidi de dahil olmak üzere ABD stratejik rekabeti arasında dolarsızlaştırma konusunda hararetli tartışmalar yürüttüğü bir zamanda geldi. Eski merkez bankası danışmanı Yu Yongding, Mayıs ayında Pekin'de düzenlediği bir forumda, Çin'in denizaşırı varlık portföyünü ayarlaması gerektiğini, açıkça ABD Hazine tahvillerinin kesilmesi çağrısında bulunarak, düşük getirileri ve özellikle yasadışı dondurma bağlamında güvenlik konusundaki endişeleri artırdığını söyledi.  

Devlet Döviz İdaresi'nden alınan verilere göre, Çin on yıllardır döviz varlıklarını çeşitlendirmek için çalışıyor ve ABD doları payı 1995'te yaklaşık %70'ten 2015'te %58'e düştü. Çin'in mevcut ABD Hazineleri holdingleri azaldı 1,32 trilyon dolarlık zirveden (Kasım 2013) yaklaşık %25 ve Joe Biden'ın göreve başlamasından bu yana %10,4. ABD Hazineleri şu anda Çin'in 3,07 trilyon dolarlık forex rezervlerinin %31,4'ünde, son yaklaşık 15 yılın en düşük payında bulunuyor.

Tan'a göre, Çin'in altın satın almaya, Kuşak ve Yol Girişimi kapsamında projeleri daha fazla uygulamaya ve küresel bir resesyonun artan riskleri arasında iç sorunları çözmeye odaklanması çok muhtemel. Ekim 2018 ile Kasım 2019 arasında, Çin Halk Bankası (PBOC) altın varlıklarını 105,75 metrik ton artırarak toplamı 1.948'e çıkardı.

Analist, keskin oran artışları ve ABD Merkez Bankası'nın planlı bilanço küçültmesi gibi kısa vadeli konuların da ABD Hazine tahvillerini azaltma kararı üzerinde ağırlık oluşturduğunu söyledi. ABD borcunun en büyük sahibi olarak Çin'in yerini alan Japonya da Mayıs sonunda varlıklarını yaklaşık 6 milyar dolar azalttı. Şu anda yaklaşık 1,2 trilyon dolar, Ocak 2020'den bu yana en düşük seviyede. Birleşik Krallık, İsviçre ve Belçika'nın tümü Mayıs ayında net alımlar bildirdi ve Londra, 21,3 ABD doları ekledikten sonra Haziran sonunda 634 milyar ABD doları ile ABD Hazinesi'nin üçüncü en büyük sahibi oldu.

Dünyanın en büyük üretim ekonomisi olan Çin, Pekin'deki politika yapıcılar ABD Merkez Bankası'nın eylemlerini yakından takip ettiğinden, dış faktörleri de hesaba katarak para politikalarını iç ihtiyaçlara göre ayarlamaya devam edecek. Hafta sonu G20 toplantısında konuşan Çin merkez bankası başkanı Yi Gang, PBOC'nin ulusal ekonomi için daha güçlü destek sağlayacağını söyledi.

Drago Bosnic, bağımsız jeopolitik ve askeri analist

World Media Group (WMG) Haber Servisi