Rusya-İran Ortaklığı Oyunu Değiştirebilir

Stratejik ortaklıklarının geleceği parlak, ancak bunun tam olarak değerlendirilebilmesi için gözlemcilerin, bazılarının yaptığı gibi İsrail ve/veya ABD'ye karşı ortak bir savaşın hayalini kurmaya devam etmek yerine, bunun askeri olmayan doğasını kabul etmeleri gerekiyor.

Rusya ve İran devlet başkanları geçtiğimiz Cuma günü Moskova'da bir araya gelerek, tamamını buradan okuyabileceğiniz ve burada gözden geçirilmiş olan güncellenmiş bir stratejik ortaklık anlaşması imzaladılar. Bu gelişmenin öncesinde bunun oyunun kurallarını değiştirecek bir adım olduğuna dair tahmin edilebilir bir abartı vardı ve o günden bu yana da bu abartı azalmadı ancak bu, üzerinde anlaşmaya varılan şeyin yanlış bir tanımı. Şimdi açıklayacağımız nedenlerden ötürü bunun doğru olabileceği tek alan jeopolitik değil doğalgazdır.

Öncelikle, Rusya ve İran geçen hafta stratejik ortaklıklarını güncellemeden önce de, Rusya'nın Ukrayna'da İran'ın insansız hava araçlarına güvendiği söylentilerinin de kanıtladığı üzere, yakın bir askeri-teknik işbirliğine sahipti. Ayrıca özel operasyonun başlamasından ve Batı'nın Moskova'ya eşi benzeri görülmemiş yaptırımlar uygulamasından kısa bir süre sonra daha önce ölü doğmuş olan Kuzey-Güney Ulaşım Koridorunu (NSTC) yeniden canlandırmayı kabul ettiler. Dolayısıyla güncellenen stratejik ortaklıklarının bu kısımları yeni bir şey değil, sadece onları güçlendirmeyi amaçlıyor.

Bu konuda, bu anlaşma geçen yaz yapılan Rusya-Kuzey Kore anlaşmasından temelde farklı. 3. Maddede açıklandığı üzere herhangi bir karşılıklı savunma yükümlülüğü bulunmuyor. Sadece saldırgana yardım da dahil olmak üzere birbirlerine karşı herhangi bir saldırıya yardım etmeyeceklerini ve müteakip çatışmanın BM'de çözülmesine yardımcı olacaklarını taahhüt ettiler. İlişkilerinde zaten böyle bir durum söz konusuydu, dolayısıyla bunu açıkça belirtmek gereksizdir. Rusya hiçbir koşul altında İran'ı desteklemek için İsrail ve/veya ABD'ye karşı savaşa girmeyecektir.

Sonuçta, İsrail'in İran liderliğindeki bölgesel ağı tek başına yok ettiği son 15 ayda “Rusya, Şimdi Yenilen Direniş Ekseni ile İttifak Yapmamayı Akıllıca Seçerek Bir Kurşundan Kurtuldu”, bu nedenle doğal olarak daha da zayıf bir İran'ı savunmak için Üçüncü Dünya Savaşı riskini almayacaktır. Dahası, Rusya geçen Aralık ayında Suriye'de ABD ve Türkiye destekli rejim değişikliği sırasında, doğrudan ulusal güvenlik çıkarlarının olduğu devam eden özel operasyondan bahsetmeye bile gerek yok, her ikisiyle de savaş riskine girmedi.

Dolayısıyla Putin'in bu emsalden ayrılma olasılığı çok düşüktür ve gözlemciler, Rusya'nın İran'la güncellenmiş stratejik ortaklık anlaşmasına Kuzey Kore benzeri karşılıklı savunma yükümlülüklerini dahil etmeyi reddetmesi nedeniyle bu sonuca güvenle varabilirler. Bu belgenin imzalanma zamanlamasının da önemli olduğu söylenmelidir zira İsrail'in Direniş Ekseni'ni mağlup etmesinin ardından ve bölgenin yeni bir jeopolitik döneme girdiği bir zamanda imzalanmıştır.

Taraflar güncellenmiş anlaşmayı birkaç yıldır müzakere ediyorlardı ve çalışmalar nihayet geçen sonbaharda sona ermişken, Putin Kazan Zirvesi sırasında Pezeshkian'dan “bu belgeyi ve diğer önemli belgeleri törensel bir atmosferde imzalamak üzere ülkemize ayrı bir ziyarette bulunmasını” özellikle talep etti. O dönemde bazıları bunu bir tür protokol olarak görüp önemsememişti ancak geriye dönüp bakıldığında Rusya'nın bölgesel çatışmalar sona erene kadar böyle bir ortaklık anlaşması imzalamak istemediği söylenebilir.

Batı'nın ve İsrail'deki bazı kesimlerin bu gelişmeyi kendilerine yönelik olarak yorumlayacağını, bunun da Ukrayna'ya ilişkin olası barış görüşmelerini zora sokacağını ve İsrail'le ilişkilerde bir kriz riski yaratacağını öngördüğü için bu da anlaşılabilir bir durum. Putin, NATO ile Rusya arasındaki Ukrayna konusundaki güvenlik ikilemini diplomatik yollarla çözmeye kararlı ve son çeyrek yüzyılı İsrail'le ilişkilerini geliştirmekle geçirdi, dolayısıyla her ikisini de bu şekilde tehlikeye atmayacaktı.

İran tarafında ise Pezeşkiyan İran'ın politika yapıcı elitlerinin “reformist”/“ılımlı” kesimini temsil ediyor ve onlar da bu gelişmenin Batı ve İsrail'deki bazı kesimler tarafından kendilerine yönelik olarak yorumlanmasından endişe duymuş olabilirler. Bu tür algılar ABD ile nükleer müzakereleri yeniden canlandırma şansını ortadan kaldırabilirdi ve bir sonraki Amerikan Başkanı'nın kim olacağı hala belirsizdi, bu nedenle o ve benzerleri bölgesel düşmanlıklar nihayet azalana kadar beklemenin daha iyi olacağını da hesaplamış olabilirler.

Gözlemciler, Pezeşkiyan'ın ABD başkanlık seçimlerinden bu yana yabancı medyaya verdiği ilk mülakatı Moskova'ya gitmeden birkaç gün önce verdiğini ve bu süre zarfında ABD ile görüşmelere yeniden başlama niyetini teyit ettiğini not edecektir. Zamanlama, Pezeşkiyan'ın yeni yönetimdeki şahin unsurların ülkesinin Rusya ile güncellenmiş stratejik ortaklık anlaşmasına koymaya çalışabileceği her türlü etkiyi önceden önlemek istediğini kuvvetle düşündürüyor. Hatta bu bir dereceye kadar Rusya ile de koordine edilmiş olabilir.

Güncellenmiş stratejik ortaklık anlaşmasının NSTC bileşenine geçecek olursak, amaç 4 milyar dolarlık karşılıklı ticareti arttırmak olduğu için bu çok daha önemli, zira bu Rusya'nın diğer Küresel Güney pazarlarına daha kolay ulaşmasına yardımcı olurken İran'ın yaptırımlarla kuşatılmış ekonomisine de rahatlama sağlayacak. Başarılı olması halinde, ki bunu görmek biraz zaman alacak, NSTC Avrasya Kalpgahı'nı Batı Asya, Güney Asya ve nihayetinde ASEAN ve Doğu Afrika'ya bağlayan yeni bir jeo-ekonomik eksen olarak hizmet edebilir.

Bir kez daha belirtmek gerekirse, bu planlar iki ülke arasında uzun süredir müzakere edilen güncellenmiş stratejik ortaklık anlaşmasının imzalanmasından yaklaşık üç yıl önce başlamıştı, dolayısıyla bunların hiçbiri yeni değil, sadece yeni imzalanan bu belgenin bir kısmının NSTC ile ilgili olduğu düşünüldüğünde daha geniş bir bağlamda bahsedilmesi gerekiyor. Askeri ve bağlantı bölümlerinden çok daha önemlisi, Rusya ve İran'ın dünyanın en büyük rezervlerinden bazılarına sahip olması ve ikincisinin büyük ölçüde kullanılmamış olması nedeniyle iddialı gaz planlarıdır.

Ağustos ayı sonlarında “Rusya Yakında Gaz Boru Hattı Planlarını Çin'den İran ve Hindistan'a Yönlendirebilir” başlıklı yazıda, Halk Cumhuriyeti ile Power of Siberia 2 konusunda devam eden fiyat anlaşmazlığı ve o dönemde İran ve ardından Azerbaycan ile imzalanan son gaz mutabakat zabıtları açıklanmıştı. Bunlar bir araya gelerek Rusya'nın şimdiye kadar doğuya doğru olan ihracat odağını güneye doğru olanla değiştirmesi olasılığını yarattı. Güncellenen stratejik ortaklık anlaşması, güney yönünün artık Rusya'nın önceliği olduğunu teyit ediyor.

Putin, Pezeshkian ile yaptığı basın toplantısında, muhtemelen İran'ın kuzeyindeki altyapı eksikliği nedeniyle ihracata yılda sadece 2 milyar metreküp (bcm) ile başlamayı ve daha sonra bunu 55 bcm'ye çıkarmayı öngördüğünü söyledi. Bu, AB'ye giden ve artık feshedilmiş olan Kuzey Akım 1 ile aynı kapasiteye denk geliyor. Enerji Bakanı daha sonra gazetecilere yaptığı açıklamada güzergahın Azerbaycan'dan geçeceğini ve fiyatlandırma konusunda müzakerelerin son aşamaya geldiğini söyledi. Bu görüşmelerin başarıyla sonuçlanması sektörde devrim yaratacaktır.

Rus yatırımları ve teknolojisi İran'ın muazzam gaz rezervlerini ortaya çıkarabilir ve böylece bu iki ülke, İslam Cumhuriyeti'nin pazara girişiyle birlikte küresel fiyatları yönetmek için bir “gaz OPEC'i” oluşturabilir. Fiyatları yüksek tutmak için kendi çıkarlarını gözeten bir güdüleri olsa da, fiyatların düşmesi Amerika'nın fracking endüstrisine ve bununla bağlantılı LNG ihracatına güçlü bir darbe indirebilir ve böylece yaptırımlar, Kuzey Akım terör saldırısı ve Ukrayna'nın getirdiği yeni keşfedilen Avrupa pazarı hakimiyetini tehlikeye atabilir.

Buna ek olarak, Körfez'in İran tarafındaki Rus gaz projeleri yakınlardaki Hindistan'a gaz sağlayabilir ve/veya İran'ın Rusya adına Hindistan'a gaz sağladığı bir takas anlaşması daha da erken yapılabilir. Ancak bunun gerçekleşmesi için Hindistan'ın ABD'nin İran'a yönelik mevcut yaptırımlarına karşı gelmesi ya da bir muafiyet elde etmesi gerekecek. Trump 2.0, Hindistan'ın Çin yerine bu gazı satın alması için sırasıyla göz yummaya ya da bunu genişletmeye ikna edilebilir.

Trump 2.0'ın beklenen “Asya'ya (geri) Dönüş ”ünün bir parçası da Çin'in enerji ithalatı üzerinde baskın bir nüfuz elde etmektir ki bu da ihracatçıları başka müşterilere satış yapmaya teşvik etmek ve yapmayanlar için engeller yaratmak gibi havuç ve sopa yaklaşımıyla Çin'in arzını kesmeyi içermektedir. Bunun Rusya açısından nasıl görünebileceğine dair bazı olasılıklar Ocak ayı başında burada açıklanmıştı, İran boyutu ise ABD-İran görüşmelerinin ilerleme kaydetmesi karşılığında da olsa yukarıda açıklandığı gibi işleyebilir.

Hindistan, Trump 2.0'ın İran'ın en büyük enerji müşterisi olarak Çin'in yerini almasının yararları konusunda ikna olmaması ve bu nedenle sert yaptırım tehditleri savurması durumunda, Rusya tarafından üretilen İran gazını tek taraflı olarak ithal ederek ABD'nin gazabını riske atmamaya karar verse bile, o zaman Çin bunun yerine hepsini satın alabilir. Her iki durumda da, Rusya'nın İran'ın büyük ölçüde kullanılmamış ve muazzam rezervlerinin kilidini açmaya yardım etmesi, bu sektör üzerinde sismik bir etkiye sahip olacak ve tek soru hangi fiyatları kabul edecekleri ve bunun çoğunu kimin satın alacağı.

Her iki sorunun cevabı da Amerikan çıkarları açısından büyük önem taşımaktadır zira sürekli düşük seyreden fiyatlar hidrolik kırma endüstrisini öldürebilir ve kaçınılmaz olarak yeni ele geçirdiği Avrupa pazarını kaybetmesine yol açabilirken Çin'in bu kaynağı (ucuza da olsa) büyük ölçekte ithal etmesi süper güç olarak yükselişini daha da hızlandırabilir. Bu nedenle ABD'nin potansiyel olarak kurulacak Rus-İran “gaz OPEC'i” ile koordine olmayı cesurca düşünmesi ve Hindistan'ın İran'ın en büyük enerji müşterisi olarak Çin'in yerini almasına izin vermesi kendi çıkarına olacaktır.

Başlığa dönecek olursak, güncellenen Rusya-İran stratejik ortaklık anlaşmasının jeopolitikten ziyade küresel gaz endüstrisinde oyunun kurallarını değiştirmeye aday olduğu bir gerçektir, ancak yukarıda bahsedilenler üzerindeki devrim niteliğindeki etkisi zaman içinde bazı jeopolitik sonuçlar doğurabilir. Yine de asıl mesele, Rusya'nın İran'ı İsrail ya da ABD'ye karşı savunmayacağından hareketle, bazı meraklıların imzalanmadan önce hayal ettiği ve bazılarının da imzalandıktan sonra hala ısrar ettiği gibi bu anlaşmanın jeopolitik temelli olmadığıdır.

Rusya ve İran yeni imzaladıkları anlaşmada da belirtildiği üzere “dünya meselelerinde tek kutupluluğu ve hegemonyayı reddediyor” ancak buna ortak askeri araçlarla doğrudan karşı çıkmayacaklar, sadece enerji ile ilgili olanlar ve ekonomilerinin direncini güçlendirerek dolaylı olarak karşı çıkacaklar. İki ülkenin stratejik ortaklığının geleceği parlak, ancak bunun tam olarak değerlendirilebilmesi için gözlemcilerin hayal kurmaya devam etmek yerine askeri olmayan doğasını kabul etmeleri gerekiyor.