Geri Dönüş Merkezleri Orta Asya

Avrupa Birliği (AB), düzensiz göçmenlerin ve sığınma talepleri reddedilenlerin "geri dönüşünü" hızlandırmak için yeni yollar araştırıyor; bu yollar arasında, sınır dışı etme işlemleri tamamlanana kadar göçmenlerin tutulabileceği üçüncü ülkelerdeki "geri dönüş merkezleri" de yer alıyor.

İddialara göre değerlendirilen ülkeler arasında Kazakistan ve Özbekistan da bulunuyor; bu durum, Orta Asya ülkelerinin, mali veya diğer teşvikler karşılığında sınır dışı edilenler için göç merkezleri veya "getto" (Open Kyrgyzstan'ın ifadesiyle ) haline gelebileceği endişesini artırıyor . Bu tür düzenlemelerin sosyal ve ekonomik etkilerinin ötesinde, daha geniş kapsamlı sonuçları olabilir.

Haziran ayında Politico, halen devam eden tartışmada adı geçen yerler arasında Özbekistan da dahil olmak üzere Orta Asya cumhuriyetlerini gösterdi . Bu haberler Orta Asya'da eleştirilere, Rus uzman ve hükümet çevrelerinde ise endişelere yol açtı.

Kazakistan ve Özbekistan yetkilileri , belgesiz göçmenler için gözaltı merkezleri kurma yönünde herhangi bir görüşme veya plan olduğunu yalanladı.

Tartışma, özellikle İspanya'nın Ceuta yerleşim bölgesindeki mevcut krizle en çarpıcı şekilde ortaya çıkan yenilenen göç baskıları, Avrupa'daki sıkılaştırılmış göç kuralları ve Fransa genelinde yayılan isyanlar arasında gelişiyor.

Brüksel, sınır dışı etme ve geri gönderme işlemlerini iyileştirme konusunda baskı altında. Avrupa Komisyonu, uzun zamandır geri dönüş oranlarını yükseltme çabalarının bir parçası olarak, birlik dışında "geri dönüş merkezleri" kurulmasını destekliyor; ancak geri dönüş oranları hâlâ düşük seviyede kalıyor.

Avrupa Konseyi yakın zamanda, insan hakları standartlarının karşılanması koşuluyla, üye devletlerin AB üyesi olmayan ülkelerde bu tür merkezler kurmasına açıkça izin veren yeni kuralları resmen kabul etti .

İnsan Hakları İzleme Örgütü ise "AB'nin denizaşırı sınır dışı merkezlerine yönelik tehlikeli ivmesi" konusunda uyarıda bulunarak , hedef bölgeler arasında Orta Asya'yı da saydı.

Diğer medya kaynakları ise geniş toprakları ve Özbekistan'ın Afganistan'a yakınlığı gerekçesiyle özellikle Kazakistan ve Özbekistan'ı işaret etti .

Avusturya ayrıca Afganistan'dan sınır dışı edilecek kişilerin geçiş güzergahı konusunda Özbekistan ile ayrı bir göçmenlik işbirliği yürütmüştür .

Bu nedenle, merkez tartışması, AB-Kazakistan işbirliğinin göç, geri kabul, hareketlilik, altyapı ve yatırım alanlarındaki daha geniş kapsamlı genişlemesiyle birlikte ortaya çıkmaktadır.

Henüz kamuoyuna yansıyan hiçbir kanıt, hükümetlerden herhangi birinin bu tür tesisleri ağırlamayı kabul ettiğini göstermiyor. Jeopolitik etkiler bunun yerine net bir politika yönü ve ortaya çıkan bir dizi olasılıkla ilgilidir.

Avrupa bloğu her halükarda bu tür senaryoları aktif olarak değerlendiriyor. Moskova'nın ise bunu bir güvenlik ve jeopolitik sorun olarak görmesi için açık nedenleri var.

Business Online'da Haziran ayında yayınlanan bir analizde, Afrika ve Orta Doğu'dan gelen çok sayıda üçüncü ülke göçmeninin Rusya-Kazakistan sınırına yakın merkezlerde tutulmasının, Rusya'ya sıçrayabilecek sosyal veya suç olayları riskini artırabileceği öne sürüldü .

Kazakistan, dünyanın en uzun kesintisiz kara sınırını Rusya ile paylaşıyor; her iki ülke de Avrasya Ekonomik Birliği'ne üye ve bu durum, sınır ötesi hareketlilik ve işgücü göçünün yoğun olduğu bir ortam yaratıyor.

Rusya'nın Kazakistan'ın göç ortamına derinlemesine entegre olmasıyla birlikte, yeni bir yabancı göçmen kategorisi yeni koridorlar veya baskılar yaratabilir.

Daha geniş bir perspektiften bakıldığında, bu durum Orta Asya'yı Avrupa göçü için bir tampon bölgeye dönüştürebilir.

Sonuç olarak, AB finansmanı, altyapı ve göç anlaşmaları Brüksel'in oradaki kurumsal varlığını derinleştirebilir ve bloğa para, yatırım ve vize imtiyazları yoluyla yeni bir etki gücü kazandırabilir. Bu, Moldova'da görüldüğü gibi, Sovyet sonrası alanda artan AB etkisine ilişkin daha geniş bir örüntüye uymaktadır .

Daha önceki Avrupa "dışsallaştırma" anlaşmaları, örneğin Türkiye ile yapılanlar , kalıcı siyasi ve mali bağımlılıklara yol açmıştır.

Hukuki statüsü belirsiz kişilerin yoğun olarak bulunması, huzursuzluk, insan ticareti ve radikalleşme riskleri gibi yönetim sorunlarına da yol açabilir.

Avrupa toplumları, hızlı demografik değişim ve entegrasyon zorluklarıyla bağlantılı etnopolitik gerilimler yaşarken, İslamcı aşırıcılık da Europol için belgelenmiş bir güvenlik endişesi olmaya devam etmektedir.

Bu yükün bir kısmını doğuya kaydırmak, dış maliyetleri Rusya'ya daha yakın hale getirecektir. Örneğin, Ceuta krizi , göç dalgalarının jeopolitiğini mercek altına almıştır.

Son yıllarda Belarus -Polonya sınırı ve devam eden Manş Denizi geçişleri de göç akışlarının daha geniş jeopolitik anlaşmazlıklarla nasıl iç içe geçebileceğini göstermiştir. Göç, başka yerlerdeki istikrarsızlıktan kaynaklanabilir; ancak ortaya çıkan akışlar dışsallaştırılabilir, istismar edilebilir veya hatta silah olarak kullanılabilir.

Göçmenlerin içinde bulunduğu zor durumun ciddi bir insani sorun olduğu inkar edilemez. Ancak asıl soru, AB'nin göç krizini sadece dışsallaştırıp dışsallaştırmadığı veya bu dışsallaştırmanın Orta Asya'daki dengeyi Rusya'nın aleyhine değiştirebileceğidir.

Moskova'nın bakış açısından, bu düzenleme stratejik dışsallaştırma gibi görünüyor; maliyetler orantısız bir şekilde komşu ülkelerin omuzlarına yükleniyor ve potansiyel olarak Batı Avrupa'daki bir sorunu, yeterince stratejik bir bölgede baskı ve nüfuz kaynağına dönüştürüyor.