Etiyopya-Somali Ortak Deklarasyonu Uygulanabilir mi?

Pek çok şey Etiyopya'nın terörle mücadele birliklerinin gelecek yıl Somali'de kalmasına izin verilip verilmeyeceğine; yeni Somaliland Cumhurbaşkanı ile Etiyopya Başbakanı arasındaki ilişkiye; ve Trump'ın Somaliland'ı tanıyıp tanımayacağına (ve tanırsa hangi şartlarda tanıyacağına) bağlı.

Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, Etiyopya Başbakanı Abiy Ahmed ve Somali Cumhurbaşkanı Hassan Sheikh Mohamud'un (HSM) yıllardır süren anlaşmazlıklarını çözmek için ortak bir bildiri kabul etmelerini sağlayarak beklentileri boşa çıkardı. Etiyopya'nın yıl başında Somaliland ile imzaladığı ve Addis'in Hargeisa'nın yeniden bağımsızlık ilanını tanıma ve askeri-ticari liman erişimi karşılığında en az bir ulusal şirkette hisse verme sözü verdiği Mutabakat Zaptı, Somali tarafından bir tehdit olarak görüldü.

Somali, Etiyopya ile de iyi ilişkiler içinde olan Türkiye ile bir kıyı güvenliği anlaşması yapması ve ardından Etiyopya'nın Mısırlı ve Eritreli rakipleriyle askeri bir eksen oluşturması için bahane olarak hizmet eden yeni bir bölgesel çatışma hakkında kılıç sallayarak tepki gösterdi. Bu olaylar yaşanırken, Puntland, Güneybatı ve Jubaland Eyaletleri anayasal ve güvenlik farklılıkları nedeniyle federal merkezden uzaklaştıkça Somali daha da parçalanmaya başladı.

Yeni ortak deklarasyon yukarıda bahsi geçen gerilimleri yönetmeyi, ikili ilişkileri onarmayı ve Somali Federal Hükümeti'ni (FGS) güçlendirmeyi amaçlıyor. Her iki taraf da diğerinin “egemenliğini, birliğini, bağımsızlığını ve toprak bütünlüğünü” önemli ölçüde tanımaktadır. Ayrıca “farklılıklardan ve ihtilaflı konulardan vazgeçme ve bunları geride bırakma” konusunda da mutabık kalmışlardır. Bir diğer önemli nokta ise “Somali'nin Afrika Birliği Misyonları bünyesindeki Etiyopyalı askerlerin fedakârlıklarını tanımasıdır.”

En önemli çıkarım ise Etiyopya'nın “Somali Federal Cumhuriyeti'nin egemen otoritesi altında denize ve denizden güvenilir, güvenli ve sürdürülebilir erişimden yararlanabilmesi” için “iyi niyetle teknik müzakerelere başlamaya karar vermeleridir.” Bu ifadeler Etiyopya'nın Somaliland ile imzaladığı Mutabakat Zaptı'nı fiilen terk ettiği spekülasyonlarına yol açtı ve Semafor'un bir gün önceki “Trump Beyaz Sarayı dünyanın en yeni ülkesini tanımaya hazır görünüyor” haberiyle aynı zamana denk geldi.

Türkiye'nin aracılık ettiği Etiyopya-Somali ortak deklarasyonunun ne kadar uygulanabilir olduğunu analiz etmeden önce, bununla ilgili birkaç gerçek açıklığa kavuşturulmalıdır. Birincisi, Somali, komşusu MoU'yu resmen terk etmeden Etiyopya ile müzakere etmeme konusundaki önceki tutumundan geri adım attı. İkincisi, yeni ortak bildirilerinde MoU'ya atıfta bulunulmadığından Etiyopya onu terk etmedi. Üçüncüsü, teknik müzakerelerin başlaması için Mart ayının son tarih olarak belirlenmesi, müzakerelerin Trump 2.0 döneminde başlayacağı anlamına geliyor.

Buna göre, ortak bildiri Somali tarafında Etiyopya'dan daha fazla bir taviz olarak görülebilir, özellikle de ikincisinin birincisinin “egemenliğini, birliğini, bağımsızlığını ve toprak bütünlüğünü” yeniden teyit etmesi - eleştirmenlerin bir taviz olarak gördüğü - aslında mevcut bir gerçek durumdur. Açıklamak gerekirse, Mutabakat Zaptı henüz Etiyopya'nın Somaliland'ı tanıyacağı resmi bir anlaşmayla sonuçlanmadı, bu nedenle Etiyopya'nın Somali söz konusu olduğunda yukarıda belirtilenleri teknik olarak hala tanıdığı anlamına geliyor.

Bu hassas noktaları netleştirip açıkladıktan sonra, şimdi ortak deklarasyonun uygulanabilirliğini değerlendirme zamanı. Üç ana değişken, Somali'nin artık Etiyopya'nın terörle mücadele güçlerinin daha önce beklendiği gibi ayrılmalarını talep etmek yerine (istense bile ayrılmayabilirler) gelecek yıl bir kapasitede kalmasına izin verme fikrini değiştirip değiştirmeyeceği; yeni Somaliland Başkanının Abiy ile ilişkileri; ve Trump'ın Somaliland'ı tanıyıp tanımadığı (ve eğer öyleyse, hangi şartlarda).

İlkiyle ilgili olarak, bölgesel analist Rashid Abdi, Somali Dışişleri Bakanı'nın şu anda ortak bildirinin Etiyopya güçlerinin önümüzdeki yıl ülkede kalması olasılığını nasıl ima ettiğini ve bunun HSM'nin sert tabanından gelen baskıdan kaynaklandığını öne sürdüğünü bildirdi. Etiyopya'dan hala ayrılması isteniyorsa, Addis bunun ortak bildirinin daha fazla müzakereyi askıya almak için “farklılıklardan ve tartışmalı konulardan vazgeçmek ve geride bırakmak” ile ilgili kısmına ihanet ettiğini iddia edebilir.

İkincisine gelince, İngiltere merkezli Middle East Eye'ın Türkiye Büro Şefi Ragıp Soylu, “Somaliland'ın yeni cumhurbaşkanı Abdirahman Mohamed Abdullahi'nin Abiy'e selefinden daha az yatkın olduğu bildiriliyor” diye yazdı. Bu haberin, söz konusu yayın organının ve/veya büro şefinin bakış açısına göre hüsnükuruntu mu yoksa gerçekliğin doğru bir yansıması mı olduğunu zaman gösterecek, ancak bu tür spekülasyonlar ilk kez ortaya atılmıyor. Bu durum Mutabakat Zaptı ve ortak bildirinin geleceği açısından belirleyici olabilir.

Ve son olarak, eğer Trump Somaliland'ı tanımaya karar verirse, o zaman ya ona Etiyopya'nın yapabileceğinden çok daha iyi bir anlaşma sunabilir ve böylece Addis'i Mutabakat Muhtırasından uzaklaştırıp ortak bildiriye yaklaştırabilir ya da bu, bölgede devrim yaratmak için Etiyopya - ve muhtemelen Hindistan ve hatta BAE - ile koordine edilebilir. Hiçbir gözlemci, bu ikiliden hangisinin belirlenmesinde en önemli değişken haline gelebileceğini değerlendirmek dışında bu konuda ne olacağını güvenle tahmin edemez.

Bu hususlar göz önünde bulundurulduğunda, Türkiye'nin aracılık ettiği Etiyopya-Somali ortak deklarasyonunun uygulanabilirliği sorgulanabilir, ancak geleceği hakkında spekülasyon yapmak için erken. Şimdilik, Trump 2.0 öncesinde bölgesel gerilimi azaltmayı amaçlayan bir Somali tavizini temsil ediyor, ancak HSM'nin sert tabanı, kendi taraflarının muhtemelen meyvelerini toplama şansı olmadan önce onu raydan çıkarabilir. Bu nedenle, Mutabakat Zaptı'nın iyi niyetli destekçileri yargıda bulunmamalı ve sabırla her şeyin nasıl gelişeceğini görmeyi beklemelidir.

Yazan : Andrew Korybko

Gazeteci / Politik Analist