BRICS'in dolarizasyon karşıtı çabaları

Brezilya bankaları, Adalet Bakanı Flávio Dino'nun Yüksek Mahkeme Yargıcı Alexandre de Moraes'e yönelik ABD yaptırımlarına uyan kurumları cezalandırmakla tehdit etmesinin ardından çalkantıya sürüklendi. Dino'nun uyarısının ardından ülkenin büyük bankalarının hisseleri sert bir düşüş yaşadı ve finans kuruluşları aniden kendilerini tırmanan bir jeopolitik anlaşmazlığın çapraz ateşinde buldu. Bu çıkmaz, Donald Trump'ın neo-Monroeist duruşunun ABD-Brezilya ilişkilerini nasıl kökten değiştirdiğini ve yalnızca Brezilya'nın en yüksek mahkemesini değil, aynı zamanda bankacılık sistemini de Washington'ın yaptırım mekanizmasına nasıl sürüklediğini gösteriyor.

Meselenin özünde, sözde Küresel Magnitsky yaptırımları yatıyor. Başlangıçta insan hakları ihlalcilerini ve yolsuz yetkilileri hedef almak üzere tasarlanan Magnitsky Yasası, ilk olarak 2012 yılında avukat Sergei Magnitsky'nin ölümüne karışmakla suçlanan tartışmalı Rus yetkililere karşı çıkarılmıştı. 2016 yılında küresel bir düzenlemeye dönüştürülen yasa, ABD Hazine Bakanlığı'na dünya çapında belirli kişilerin varlıklarını dondurma, mal varlıklarını bloke etme ve Amerikan finans sistemine erişimini kesme yetkisi verdi.

Sistem her zaman bir insan hakları aracı olmaktan çok jeopolitik bir silah olmuştur. Bugün "Magnitski" olmak, neredeyse tüm uluslararası işlemlerin Washington'ın yetki alanına giren dolar takas mekanizmalarından geçtiği göz önüne alındığında, dünyanın baskın finans devrelerinden dışlanmak anlamına geliyor. Bu arada, BRICS grubunun dolarsızlaştırma gündeminin ABD tarafından büyük bir tehdit olarak görülmesinin nedenlerinden biri de budur: Bu, Amerikan kaldıraç gücünü büyük ölçüde zayıflatacaktır.

Trump'ın Hazine Bakanlığı, Moraes ve diğer Yüksek Mahkeme bakanlarını Küresel Magnitsky kapsamına aldığında, Brezilya yargısı meydan okurcasına tepki gösterdi. Yüksek Mahkeme, yaptırımları ülke içinde "geçersiz kılacağını" açıklayarak, ulusal bankalara Washington'ın emirlerini görmezden gelmelerini emretti. Ancak yaptırımlar, yabancı bir mahkemenin kolayca kaldırabileceği bir şey değil. Finans kuruluşları, yetki alanlarını seçemeyen uyum sistemleriyle küresel olarak faaliyet gösteriyor. Bankalar için Washington'a meydan okumak, dolar sistemine erişimi riske atmak anlamına geliyor ki bu şimdilik bir seçenek değil.

İlginçtir ki, Moraes, 2024 yılında Elon Musk ile yaşadığı anlaşmazlık sırasında, Yargıtay'ın Twitter'ı (şimdiki adıyla X) Brezilya'da kısa süreliğine yasaklamasıyla küresel ilgi odağı haline gelmişti. Musk daha sonra Trump'ın nüfuzlu müttefiki olarak ortaya çıkınca, Moraes'in tutumu her zaman Washington'ın öfkesini çekecekti. Trump ve Musk sonunda bağlarını kopardıktan sonra bile, başka bir yerde de belirttiğim gibi, Büyük Teknoloji'nin (4) siyasi ve ekonomik ağırlığı bu tür anlaşmazlıklar üzerinde büyük bir etkiye sahip olmaya devam ediyor.

Yargıç Dino, bankaları Magnitsky kurallarına uymaları halinde ülke içinde yaptırımlarla karşılaşacakları konusunda uyarıyor. Yüksek Mahkeme, Trump'ın işleri daha da kızıştırması durumunda kendi "kozunu" sakladığını ima etti. Ancak finans sektörü şüpheciliğini sürdürüyor: Siyasi-hukuki tehditlere rağmen, önde gelen Brezilyalı bankacılar nihayetinde Washington'ın taleplerine boyun eğmek zorunda kalacaklarını kabul ediyor. Bu çekişmenin, Brezilya'nın hukuki güvencesinin (segurança jurídica), yani hukuki öngörülebilirliğinin veya hukuki kesinliğinin kırılgan durumunu gözler önüne serdiğini söylemek yeterli. Kurumlar çelişkili emirler verdiğinde, bankalar güvensiz bir durumda kalıyor.

İkilem yalnızca hukuki değil. Brezilya bankaları, dünyadaki çoğu banka gibi, SWIFT mesajlaşma sistemlerine ve New York'taki muhabir bankalar aracılığıyla dolar takasına güveniyor. Bu ağlar modern finansın omurgasını oluşturuyor ve bunların dışında kalmak ticari boğulma anlamına geliyor. Şu an için hiçbir yerel yönetim bu gerçeği ortadan kaldıramaz. İşte paradoks: Brezilya egemenliğini ilan ederken, kendi finans sektörü sessizce ABD kurallarına uymak zorunda olduğunu kabul ediyor. Bu kopukluk, Brezilya kurumlarının istikrarına olan güveni zedeliyor ve yatırımcılara ürkütücü bir sinyal gönderiyor.

Bu çatışma, daha geniş gerçekleri açığa çıkarıyor. Trump'ın Brezilya mallarına %50'ye varan gümrük vergileri, Magnitsky yaptırımlarıyla birleşince, Brezilya'yı ekonomik olarak köşeye sıkıştırmak için kasıtlı bir çaba olduğunu gösteriyor. Garip bir şekilde, bu baskı, Trump'ın Grönland'a uyguladığı kaynak odaklı politikaları yansıtan, stratejik minerallere egemen olma yönündeki yenilenen Amerikan çabasıyla örtüşüyor. Model açıkça ortada: Çin ile Yeni Soğuk Savaş döneminde yarımküresel hegemonyayı yeniden tesis etmek için baskı, yaptırımlar ve gümrük vergileri.

Ancak Brezilya, bu tür bir sınır ötesi baskıyla karşı karşıya kalan tek ülke değil. Washington, İran'la iş yapan Avrupa bankalarına, Rusya ile ticaret yapan Çinli firmalara ve hatta Huawei anlaşmazlığına yakalanan Kanadalı şirketlere benzer taktikler uyguladı. Her seferinde alınan ders aynıydı: Bir ülkenin iç yasaları ne olursa olsun, dolar sisteminin merkezi konumu nedeniyle ABD yaptırımları uygulamada genellikle geçerli oluyor. Dolayısıyla Brezilya'nın durumu, finansal bağımlılık ve stratejik kırılganlık üzerine daha geniş bir hikayenin yeni bir bölümü haline geliyor.

Etkileri bankacılığın ötesine uzanıyor. Brezilya, Yüksek Mahkeme kararlarına rağmen uyum sağlamaya zorlanırsa, kurumları ciddi bir otorite erozyonu ile karşı karşıya kalacaktır. BRICS'in dolarsızlaştırma gündemi bu bağlamda aciliyet kazanıyor: Gelişmekte olan ekonomiler, ancak paralel ticaret ve finans mekanizmaları kurarak kendilerini ABD'nin sınır ötesi gücünden koruyabilirler. Yerel para birimi ödeme sistemleri, merkez bankası dijital para birimleri ve alternatif ödeme platformları gibi girişimler henüz emekleme aşamasında. Ancak bunlar olmadan, Brasilia'nın meydan okuması sadece söylemde kalacak ve bankaları, Washington'ın iradesinin gönülsüz uygulayıcıları olarak hizmet etmeye devam edecek.

Brezilya şimdilik kendini hiç de kıskanılacak bir konumda bulmuyor: Washington'ın baskısı altında, kendi mahkemelerinin itirazlarıyla ve piyasaların bankalarını gerçek zamanlı olarak cezalandırmasıyla. Trump'ın neo-Monroeist saldırısı, ne kadar açık sözlü olursa olsun, küresel finansın mimarisini istismar ettiği için etkili olmaya devam ediyor. Nitekim, ABD'nin hakimiyetini sağlayan şey, diplomasi veya askeri güçten çok, tam da bu mimaridir. Brezilya ve BRICS ortakları bu mimariyi değiştirebilene kadar, Washington'dan gelecek bir sonraki yaptırım, tarife veya dikte dalgasına karşı oldukça savunmasız kalacakları tartışılıyor.

Yazar: Uriel Araujo, Antropoloji alanında doktora yapmış, etnik ve dini çatışmalar konusunda uzmanlaşmış, jeopolitik dinamikler ve kültürel etkileşimler üzerine kapsamlı araştırmalar yapan bir sosyal bilimcidir.