Brezilya Şehirleri İklim Eylemini Hızlandırıyor

Belém'de düzenlenen COP30'dan bir yıl sonra, Brezilya genelindeki şehirler iklim taahhütlerini eyleme dönüştürmeye çoktan başladı.

Ülkenin farklı bölgelerinde, belediye başkanları hedefleri projelere dönüştürüyor, ulaşımı, atık yönetimini, kamu fonlarının kullanımını ve iklim değişikliğinin etkilerine karşı hazırlığı, süper El Niño'nun damgasını vurduğu bir yılda dönüştürüyorlar. Yedi Brezilya şehri iklim bütçelemesini uygulamaya koymak için çalışıyor. Bu, iklim taahhütlerini politikalar, eylemler ve bütçeler hakkındaki karar alma süreçlerine entegre eden bir yönetim sistemidir. Sera gazı emisyonlarını azaltmak ve toplumsal direnci artırmak için şehir departmanları arasında sorumluluklar atar. Çöp depolama alanlarında çürüyen organik atıklardan kaynaklanan metan emisyonlarını azaltmak için, yirmi bir yerel yönetim on yedi atık yönetimi projesi geliştiriyor. Bunların birlikte, uygulandıktan sonra yılda 30.000 metrik tondan fazla organik atığı işlemesi bekleniyor. Sürdürülebilir ulaşım seçeneklerini dönüştürmek için, on iki yerel yönetim elektrikli otobüsleri kullanıma sokmak ve aktif mobilite projeleri geliştirmek için çalışıyor. 200'den fazla elektrikli otobüs temin etmek için devlet ve federal destekle 230 milyon ABD dolarından fazla kaynak zaten seferber edildi. Bu kolektif çaba, Brezilya'nın mutirão ruhunu somutlaştırıyor: Hiç kimsenin tek başına başaramayacağı hedeflere ulaşmak için hükümet, toplum, finans kurumları ve uluslararası ortaklar arasında güç birliği yapmak.

Geçtiğimiz yılki Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Konferansı sırasında bir yıl önce başlatılan Brezilya Mutirão Programı, Brezilya şehir ve eyaletlerinde iklim çözümlerini hızlandırmak amacıyla C40 Şehirleri ve İklim ve Enerji için Küresel Belediye Başkanları Sözleşmesi (GCoM) arasında Bloomberg Philanthropies'in desteğiyle yürütülen bir ortaklıktır. Program, konferansta kararlaştırılan taahhütlerin kamu politikalarına ve sahadaki eylemlere dönüşmesini sağlama konusunda COP30'un miraslarından biriyle yakından örtüşmektedir. Bunu desteklemek için, 100'den fazla Brezilya şehri ve eyalet hükümetiyle veri ve iklim finansmanına erişimi iyileştirmek üzere iş birliği yapmış ve 50'den fazla şehir ve eyalete ulaşım, atık, iklim bütçelemesi ve iklim eylem planlamasında yüksek etkili projeler uygulamaları için doğrudan destek sağlamıştır.

COP30 CEO'su Ana Toni şunları söyledi:

“İklim politikası sadece hedefler belirlemekten ibaret değildir. Temiz hava, kaliteli toplu taşıma, güvenli ve dayanıklı altyapı, ekonomik fırsatlar ve daha adil bir gelecek sağlamakla ilgilidir. Brezilya, COP31'e bu ruhla gidiyor. Çocuklarımız ve torunlarımız için yaşanabilir bir gezegen bırakmanın tek yolu, küresel, ulusal ve yerel bir mutirão – kolektif bir çaba – aracılığıyla şimdi birlikte hareket etmektir.”

Gelişmeler arasında Brezilya şehirlerindeki toplu taşımanın dönüşümü, hava kalitesinin iyileştirilmesi, sokak gürültüsünün azaltılması ve yolculukların daha konforlu hale getirilmesi yer alıyor. 200'den fazla elektrikli otobüsün tedariki resmileştirildi; bunlardan 100'ü Pernambuco'daki Recife Metropol Bölgesi, 96'sı Belo Horizonte şehri ve 27'si Montes Claros şehri için. Bunlar, Brezilya Mutirão Programı'ndan teknik destekle geliştirilen projeler kapsamında toplamda yaklaşık 600 elektrikli otobüsün bir parçasını oluşturuyor. Bu, programın başlatıldığı Kasım 2025'te Brezilya'da faaliyet gösteren 1.700 elektrikli otobüsün yaklaşık üçte birine denk geliyor.

C40 Cities'in Latin Amerika Bölge Direktörü Ilan Cuperstein şunları söyledi:

“Sıfır emisyonlu araç filolarına geçiş, Brezilya şehirlerinde kamu politikasının giderek daha yerleşik bir parçası haline geliyor. Araç filolarının elektrikli hale getirilmesi, iklim, halk sağlığı, ulaşım kalitesi ve yerel ekonomi için doğrudan faydalar sağlıyor. Diğer şehirler için açık mesaj şu: Finansman artık bir engel değil; kanıtlanmış yollar mevcut ve belediyeleri desteklemeye hazır bir ağ var.”

Atık yönetiminde, Brezilya'nın başlıca iklim sorunlarından biri, ülkenin belediye katı atıklarının yaklaşık yarısını oluşturan gıda artıkları, bahçe budama artıkları ve diğer organik atıkların yetersiz bertarafından kaynaklanan metan emisyonlarıdır. Bu atıklar çöplüklere gönderildiğinde ayrışarak metan gazı üretir; bu gaz, 20 yıllık bir süre içinde atmosferi CO₂'den yaklaşık 80 kat daha fazla ısıtır. Curitiba, Guaxupé ve Maracaju şehirlerindeki projeler bu tür bir çözüm geliştiriyor. Pará eyaletindeki Benevides'te ise, 41 belediye okulunda atık yönetimi ile çevre eğitimini birleştiren bir girişim yürütülüyor ve bu girişimin 10.000'den fazla öğrenciye ulaşması potansiyeli bulunuyor. Seçilen projeler kapsamında, her yıl yaklaşık 30.000 ton organik atığın işlenmesi bekleniyor.

Curitiba Belediye Başkanı ve C40 Şehirleri'nin Latin Amerika'dan sorumlu başkan yardımcısı Eduardo Pimentel şunları söyledi:

“Organik atık yönetimi, çevreyle olan ilişkimizi dönüştürmek anlamına geliyor. Kompostlama ölçeğini genişleterek metan emisyonlarını azaltıyor, çöplüğe gönderilen atık miktarını düşürüyor ve kentsel tarım ve yeşil alanlar için gübre üretiyoruz. Bu girişim, Curitiba'nın Brezilya'da atık ayrıştırmada öncü ve çevre eylemi için bir ölçüt olma mirasına dayanmaktadır.”

Program ayrıca şehirlerin iklim taahhütlerini planlama ve bütçe kararlarına entegre etmeyi destekleyen bir yönetim sistemi oluşturmalarına yardımcı oluyor; şehir yönetimleri kamu fonlarını nasıl tahsis ettiklerini daha iyi anlayabilir, fonlama açıklarını belirleyebilir ve iklim değişikliğinin azaltılması, uyum sağlanması ve eşitlik projeleri ve girişimlerine yönelik kaynakları önceliklendirebilirler. Salvador'da, Eylül 2026'da Belediye İklim Yönetişim Politikası oluşturuldu ve iklim eylemi kamu politikalarına, şehir planlamasına ve belediye bütçesine entegre edildi. Ayrıca, 2049'a kadar planlama ufku olan ve o yıla kadar karbon nötrlüğüne ulaşma hedefini içeren şehrin İklim Değişikliğinin Azaltılması ve Uyum Planı'nın uygulanmasına yönelik yönetim düzenlemelerini de güçlendiriyor. Campinas'ta ise şehir yönetimi bu yıl, 2028'den itibaren bütçesinde iklim hedeflerine katkıda bulunan veya bunları baltalayan harcamaları resmen belirleyeceğini duyurdu. Curitiba, iklim değişikliğiyle mücadele ve uyum hedeflerini belediye bütçe döngüsüne entegre etmek ve uygulanmasını, izlenmesini ve değerlendirilmesini teşvik etmek, şehri iklim etkilerine hazırlamak ve en savunmasız topluluklarını korumak amacıyla Maliye Sekreterliği başkanlığında bir komite oluşturmak üzere Ekim 2026'da iklim bütçeleme kararnamesini imzaladı.

Salvador Belediye Başkan Yardımcısı Ana Paula Matos şunları söyledi:

“Garantili bir bütçe olmadan somut bir kamu politikası olmaz. Salvador, Belediye İklim Yönetimi Politikası'nı oluşturarak, en çok ihtiyaç duyanları ve şehrin en savunmasız bölgelerini korumak için kaynakları akıllı ve entegre bir şekilde izlemeye ve önceliklendirmeye yönelik bir adım atıyor.”
Program ayrıca Amazon bölgesindeki 11 şehri iklim planlamasını güçlendirmek için destekliyor: altısı Yerel İklim Eylem Planları (PLAC) geliştiriyor, ikisi sürdürülebilir ulaşım projelerini ilerletiyor ve üçü atık yönetimi girişimleri üzerinde çalışıyor. İklim planlaması, her belediyenin risklerini anlamasına, en savunmasız insanlarını ve bölgelerini belirlemesine ve nereden başlayacağına karar vermesine yardımcı oluyor. Bu süreci desteklemek için şehirler, emisyonlar, riskler ve kırılganlıklar hakkındaki bilgileri bir araya getirerek yerel yetkililerin eylemleri karşılaştırmasına ve önceliklendirmesine yardımcı olan yapay zeka aracı olan Şehir İklim Pusulası'nı kullanıyor. Bu şehirlerden biri de geçen yıl konferansa ev sahipliği yapan ve şu anda Belo Centro projesi kapsamında tarihi merkezinin canlandırılması yoluyla sürdürülebilir kentsel ulaşımı iyileştirmek için çalışan Pará'daki Belém şehridir.

Belém Belediye Başkanı Igor Normando şunları söyledi:

“Amazon'da yaayan insanların karar alma süreçlerinde söz sahibi olmaları ve sonuçlarını kendi topluluklarında görmeleri gerekiyor. Belém için iklim değişikliğiyle mücadele, selden etkilenenleri desteklemek, yeşil alanları genişletmek ve her gün şehir içinde seyahat eden insanların koşullarını iyileştirmek anlamına geliyor. İklim planlamasını ve Belo Centro gibi projeleri ilerletme çabalarımızı yönlendiren bakış açısı budur. Taahhüdümüz, bu gündemi özellikle en çok ihtiyaç duyanlar için somut iyileştirmelere dönüştürmektir.”

Farklı hükümet düzeyleri arasındaki koordinasyon bu mirasın merkezinde yer almaktadır. İklim taahhütleri, federal hükümet, eyaletler ve belediyeler kendi sorumlulukları doğrultusunda finansman, planlama ve uygulama konusunda koordinasyon sağladığında güç kazanır. Pernambuco eyaletinde, Recife Metropol Bölgesi'ndeki toplu taşımanın elektrifikasyonu, federal fonlamayı, eyalet hükümetinin koordinasyonunu, metropol konsorsiyumunun operasyonel uzmanlığını ve belediyelerin katılımını bir araya getirmektedir. Brezilya Mutirão Programı'ndan alınan teknik destekle, ekipler araç alımlarını güzergahlar, otobüs menzili ve şarj altyapısıyla uyumlu hale getirerek 100 elektrikli otobüsün tedarikine ve bunların aşamalı olarak hizmete alınmasının planlanmasına yönelik ilerleme sağlamıştır.

Espírito Santo eyaletinde, Serra şehrinde geliştirilen sürdürülebilir kentsel ulaşım projesi, eyalet hükümeti tarafından diğer belediyelere de genişletilecek. Emisyon azaltımının yanı sıra, ağaç dikimine dayalı uyum önlemlerini de içerecek ve çözümlerin yerel ihtiyaçları karşılayacak şekilde nasıl gelişebileceğini gösterecektir. Rio Grande do Sul eyaletinde, iklim felaketlerinin ardından yeniden yapılanma, etkilerle başa çıkmak ve direnci güçlendirmek için belediyelerle koordinasyonun ve federal fon transferlerinin önemini vurgulamaktadır. Bu öncelikler, Caxias do Sul, Porto Alegre ve eyaletin gıda dağıtım merkezi (CEASA-RS) gibi şehirlerde program tarafından desteklenen ve eyalet genelinde iklim eylemini sürdürmeye yardımcı olan projelerle bağlantılıdır.

Hélinah Cardoso, Brezilya Mutirão Programı Katılım Başkanı

“İklim sorunları idari sınırları tanımaz. Yerel yönetimlerin uygulama kapasitesini, eyalet ve federal hükümetlerin politikaları, programları ve fonlarıyla birleştirdiğimizde, daha önce imkansız görünen yapısal projeleri hayata geçirebiliriz. Bu çok düzeyli yönetim, iklim değişikliğiyle mücadelede ve insanların yaşamlarını korumada gerçek itici güçtür.”

Bu gelişmeler, COP30'un mirasının Brezilya şehirlerindeki yerel kararlar aracılığıyla nasıl sürdürüldüğünü göstermektedir. Tüm hükümet kademeleri ve teknik ortaklar arasındaki koordinasyon, projeleri hızlandırmaya ve yerel yönetimlerin iklim hedeflerini somut eylemlere dönüştürme yeteneklerini güçlendirmeye yardımcı olmaktadır.

Brezilya Mutirão Programı 

Brezilya Mutirão Programı, C40 Şehirleri ve İklim ve Enerji için Küresel Belediye Başkanları Sözleşmesi (GCoM) arasında, Bloomberg Philanthropies'in desteğiyle, yerel yönetimler, ulusal hükümet ve uluslararası ortaklar arasındaki iş birliği yoluyla Brezilya şehirlerinde iklim eylemini hızlandırmak için stratejik bir ortaklıktır.

Brezilya'nın küresel iklim liderliği ve COP30 Başkanlığı bağlamında başlatılan program, şehirlerin yüksek etkili iklim projeleri geliştirmesi ve ilerletmesi için gereken koşulları güçlendiriyor. Bugüne kadar, veri, iklim finansmanı ve iklim diplomasisi alanlarındaki çalışmalar aracılığıyla Brezilya'da 100'den fazla şehir ve eyalet yönetimiyle iş birliği yapıldı ve 50'den fazla şehir ve eyalet, sürdürülebilir kentsel ulaşım ve atık yönetimi projelerinin yanı sıra iklim bütçelemesi ve Amazon iklim eylem planlaması için doğrudan destek aldı.

Bu program, ulusal ve yerel yönetimler arasındaki iş birliğinin iklim eylemini en çok ihtiyaç duyulan yerlerde, yani şehirlerde nasıl hızlandırabileceğini göstermektedir. Ulusal Belediye Başkanları Cephesi (FNP) kolaylaştırıcı ortak olarak görev yaparken, program geniş bir teknik ortaklar koalisyonuyla birlikte çalışmaktadır.