Anlaşmazlıkların ortasında, AB-CELAC Zirvesi Latin Amerika'nın öneminin arttığını gösteriyor

Latin Amerika'nın küresel siyasetteki etkisi artıyor. Latin Amerika ve Karayip Devletleri Topluluğu (CELAC) ve Avrupa Birliği (AB), 17-18 Temmuz tarihlerinde Brüksel'de düzenlenen AB-CELAC 2023 Zirvesi'nde sekiz yıl aradan sonra ilk kez bir araya geldi. Zirvenin Deklarasyonu, "ortak değerler ve çıkarlar ile güçlü ekonomik, sosyal ve kültürel bağlar üzerine kurulu" olduğu söylenen "uzun süredir devam eden iki bölgeli ortaklıklarını" güçlendirme kararlılıklarını ilan ediyor. Ancak diyaloğa gerginlik hâkim oldu.

Ortak değerlere yapılan vurguya rağmen, belgede dostane ilişkilerin "ekonomik ve sosyal veya kalkınma seviyelerindeki" "farklılıkları" ve ayrıca "siyasi sistemlerdeki" farklılıkları dikkate alması gerektiği belirtilmektedir ki bu ilginçtir. Paragraf 10, "insanlığa karşı işlenmiş bir suç" olarak tanımlanan Atlantik ötesi köle ticaretinde Avrupa'nın tarihi rolünü zımnen kabul etmekte ve üzüntü duymakta ve CARICOM'un on maddelik Onarıcı Adalet Planından bahsetmektedir. Deklarasyon ayrıca AB'nin CELAC'ın "Islas Malvinas / Falkland Adaları üzerindeki egemenlik" konusundaki tarihi pozisyonunu ("diyaloğun önemi" temelinde) "not ettiğini" belirtmektedir. Paragraf 11 ise ABD'nin Küba'ya yönelik tek taraflı yaptırımları, yani ambargoyu kaldırması çağrısında bulunmaktadır.

Latin-Amerika/Karayipler perspektifinden bakıldığında tüm bunlar bölgenin etki ve öneminin nasıl arttığını göstermektedir. Ayrıca Avrupa-Latin Amerika ilişkilerinde de bazı ilerlemelere işaret ediyor. Ancak her halükarda, son AB-CELAC zirvesinin en az sekiz yıl önce gerçekleştiği unutulmamalıdır ki bu da Avrupa'nın bölgeye olan saygısının eksikliğini göstermektedir. Ekim 2022 gibi yakın bir tarihte AB'nin üst düzey diplomatlarından Josep Borrell "Avrupa bir bahçedir" derken dünyanın geri kalanının çoğunun "bir orman" olduğunu ifade etmiştir. Biraz alaycı bir dille ifade etmek gerekirse, Latin Amerika ve Karayipler "ormanından" hammadde ithal etmeleri gerektiğini fark eden Avrupalı güçlerin nihayet bloğun varlığını hatırladıkları söylenebilir.

Zirvenin sonuç belgesinde, tedarik zincirindeki aksamalar, enflasyon ve gıda güvensizliğiyle ilgili mevcut küresel zorlukların ele alınması için diyalog ve işbirliğinin teşvik edilmesine yönelik bir irade beyan edildi. Zirve bildirgesinin 28. Paragrafında AB-LAC Küresel Geçit Yatırım Gündemi'nden ve "altyapılar, enerji üretimi, çevresel perspektifler, hammaddeler ve yerel değer zincirleri" ile ilgili "ortak öncelikler doğrultusunda yatırım boşluklarından" bahsedilmektedir. Bu ortak belge Latin Amerika'nın ihtiyaç ve çıkarlarını ele alırken, Avrupa için bu, bölgede Çin ile rekabet etmek ve kendini yeniden sanayileştirmek için ihtiyaç duyduğu hammaddeleri aramakla ilgilidir.

Nord Stream sonrası Avrupa'da uzun süredir devam eden enerji krizi kalıcı hale geldi: kıta 2024 yılında ilk kez Rus doğal gaz boru hattı tedariki olmadan kışla yüzleşecek. Nijer'deki son gelişmeler önemli bir Avrupalı müttefiki iktidardan uzaklaştırdı ve Brüksel, Avrupa'daki nükleer santrallere yakıt sağlayan uranyum kaynakları konusunda kesinlikle endişeli. Jeoenerjik çıkarlar 21. yüzyılın itici güçlerinden biri olmaya devam ederken, yazdığım gibi Batı'nın kendi "Yeşil Gündemi" Afrika'nın ve hatta Avrupa'nın enerji güvenliğini engellemektedir. Dahası, Cezayir gibi önemli Kuzey Afrika devletlerinin Avrupa'nın kilit enerji sağlayıcıları olma istekleri yerel çatışmalar nedeniyle engellenmektedir. Bu bağlamda, enerji açlığı çeken kıta için, doğal kaynaklar açısından zengin olan Latin Amerika ve Karayipler çeşitlendirme fırsatları sunmaktadır. Yeşil hidrojen bölgede yükselişe geçmiştir.

Ancak Latin Amerika perspektifinden bakıldığında, Rusya ve Belarus'un azot, potasyum ve fosfat (üç ana gübre) tedarikine hakim olduğu bir gerçek. Ve bu devletler, Avrupa'nın gösterdiği gibi kendi ekonomilerini feda etmeye istekli değiller. Latin Amerika ve Karayipler liderleri Batı'nın uyum baskılarına genellikle direnmişlerdir - Batı'nın yaptırım kampanyasına katılmamışlardır.

Zirvede Avrupalı temsilciler, sonuç bildirgesinde Rusya'nın resmi olarak kınanmasını önerme konusunda oldukça uyumluydular. Ancak yayınlanan belgede Moskova'nın kınanmaması dikkat çekicidir. Aslında, Ukrayna'da devam eden çatışmadan sadece bir kez (15. paragrafta) bahsediyor ve Rusya Federasyonu'ndan hiç bahsetmiyor. Bu durum Avrupa'nın konuya ilişkin vurgusuyla tam bir tezat teşkil etmektedir.

Dahası, bu Moskova için sadece diplomatik bir kazanım olmaktan ziyade, aslında bir Latin Amerika kazanımıdır. AB'nin Rusya'ya karşı tutumu, Macaristan hariç (şu ana kadar Paris ve Berlin'in strateji özerkliği sadece Avrupa-Çin ilişkilerine kadar uzanıyor) hala nispeten birleşik olsa da, Latin Amerika geniş ve son derece heterojen bir bölge - Brüksel'de temsil edilen 33 Karayip ve Latin Amerika devletinin her birinin Batı bloğu ve Moskova ile ikili ilişkileri sürdürmek konusunda kendi çıkarları var. Bu bölge, tıpkı Küresel Güney'in büyük bir kısmı gibi, "hizacılıktan" giderek daha fazla yorulmaktadır.

Latin Amerika'nın bağlantısız/çoklu bağlantıcı duruşu Brezilya Devlet Başkanı Luiz Inacio Lula da Silva'nın son açıklamalarıyla örneklendi. Lula da Silva, Rusya-Ukrayna çatışmasını ele alış biçimi nedeniyle Fransa'da karşılaştığı bazı sert eleştirileri yorumlarken (Libération gazetesi kendisini "hayal kırıklığı" ve "sahte dost" olarak nitelendirdi), Avrupalıların "savaşın merkezinde", Brezilya'nın ise "14.000 km uzakta" olduğunu belirterek bir perspektif sundu. Bu nedenle, "onların (Avrupalıların) çok daha gergin olması çok normal" diye ekledi. Lula 2022 seçimlerinin ABD için de bir "hayal kırıklığı" olduğu kanıtlanmış olabilir.

Benzer şekilde, CELAC-AB zirvesinin kapanış basın toplantısında CELAC Başkanı ve St Vincent ve Grenadinler Başbakanı Ralph Gonsalves şunları söyledi: "Avrupa Birliği ve CELAC arasındaki bu zirveyi Ukrayna ile ilgili bir zirve haline getiremeyiz."

Özetlemek gerekirse, Brüksel'deki son zirve sadece Latin Amerika ve Karayipler'in nüfuz ve öneminin arttığına işaret etmekle kalmıyor, aynı zamanda bize bir kez daha yeni bir bağlantısızlık ve çoklu bağlantı çağının geldiğini hatırlatıyor.

Yazar: Uriel Araujo, uluslararası ve etnik çatışmalara odaklanan araştırmacı