ABD Anti - Küreselleşiyor

Bildirini başlığı; “İsrafçı, Etkisiz veya Zararlı Uluslararası Kuruluşlardan Çekilme” idi. 14199 sayılı Başkanlık Kararnamesi uyarınca, Başkan Trump, Trump Yönetimi'nin israfçı, etkisiz ve zararlı uluslararası kuruluşlara yönelik incelemesinin bir parçası olarak belirlenen 66 uluslararası kuruluştan Amerika Birleşik Devletleri'nin çekildiğini duyurdu.

Trump yönetimi, bu kurumların kapsamları bakımından gereksiz, kötü yönetilen, lüzumsuz, israfçı, kötü işletilen, kendi gündemlerini ABD’ye aykırı olarak ilerleten aktörlerin çıkarları tarafından ele geçirilmiş veya ABD egemenliğine, özgürlüklerine ve genel refahına tehdit oluşturduğunu düşünüyor. ABD Başkanı Trump açıkça belirtiyor: “Amerikan halkının kanını, terini ve hazinesini bu kurumlara göndermek ve karşılığında neredeyse hiçbir şey elde edememek artık kabul edilemez. Milyarlarca dolar vergi mükellefi parasının halkımızın pahasına yabancı çıkarlara akması günleri sona ermiştir” diyor.  

Dolayısıyla, Amerika Birleşik Devletleri aşağıda  listelenen 66 kuruluştan çekilecek.

ABD Dışişleri Bakanlığı Bildirisi Özetle şunları dile getiriyor: “Bu listenin de göstermeye başladığı gibi, barış ve işbirliği için pragmatik bir uluslararası örgütler çerçevesi olarak başlayan şey, genellikle ilerici ideolojinin egemen olduğu ve ulusal çıkarlardan kopuk, küresel yönetişimin genişleyen bir mimarisine dönüşmüştür. Çeşitlilik, eşitlik ve kapsayıcılık (DEI) zorunluluklarından "cinsiyet eşitliği" kampanyalarına ve iklim ortodoksluğuna kadar birçok uluslararası örgüt, artık "Tarihin Sonu"nun itibarını kaybetmiş fantezisine dayanan küreselci bir projeye hizmet etmektedir. Bu örgütler aktif olarak Amerikan egemenliğini kısıtlamaya çalışmaktadır. Çalışmaları, USAID'in kapatılmasıyla ortadan kaldırmaya başladığımız aynı elit ağlar -çok taraflı "STK kompleksi"- tarafından desteklenmektedir. ABD çıkarlarına ilgisizi veya çatışan kurumlara kaynak, diplomatik sermaye ve katılımımızın meşruiyetini harcamaya devam etmeyeceğiz. Atalet ve ideolojiyi reddederek, ihtiyat ve amaca yöneliyoruz. Halkımıza hizmet ettiği yerlerde işbirliği arayacak, etmediği yerlerde ise kararlı duruş sergileyeceğiz.”

Özetlersek ABD’nin küresel sistemden tam bir ayrılık değil, daha çok sistemin kurallarına ve kurumlarına karşı çekilme ve yeniden tanımlama stratejisi izlediği görülebilir. Bunu ana hatlarıyla aşağıdaki şekilde özetleyebiliriz: 1. ABD, bazı uluslararası kurumlardan çekiliyor veya etkinliğini azaltıyor. Trump yönetimi, Paris İklim Anlaşması’ndan yeniden çekildi – bu, ABD’yi önemli uluslararası iklim işbirliklerinden çıkardı.  2025’te ABD, Dünya Sağlık Örgütü’nden (WHO) çekilme emri verdi ve bu tür çıkarıları artırdı.  Birçok BM kuruluşundan çekilme süreci başlatıldı veya yeniden tartışılıyor.  Bu adımlar, ABD’nin klasik “kural-temelli küresel yönetişim” anlayışına yönelik önemli bir geri çekilme olarak yorumlanıyor.

2. Strateji: “Global sistemden ayrılmak” değil, “Ulusal çıkarı öncelemek”

Trump’ın dış politikası giderek “America First – Önce Amerika” vizyonuna oturuyor. Bu da şu anlama geliyor:  Eleştirildiği üzere ABD artık uluslararası kurumlara ve çok taraflı anlaşmalara katılımı keyfi ve çıkar odaklı değerlendirmeye alıyor.  Geleneksel ittifakları sorguluyor, çok taraflı sistemleri bağlayıcı kurallar olarak görmek yerine güç dengeleri eksenine oturtuyor.  Diplomasiyi daha ziyade ikili veya seçici bloklar üzerinden kuruyor. Bu durum bazı analistlere göre ABD’nin 1945 sonrası kurduğu liberal dünya düzenini “bozduğu” veya “yeniden şekillendirdiği” şeklinde değerlendiriliyor; ancak bu, sistemden bütünüyle çıkmak değildir.

3. Küresel rekabet ve yeni parçalanma

ABD’nin bu politikaları, dünya siyasetinin daha çok kutuplu ve parçalanmış bir hale gelmesine yol açıyor:  Çin, BRICS ve bölgesel örgütler daha aktif roller üstleniyor.  Avrupa ve diğer aktörler kendi stratejik özerkliklerini artırma arayışında.  BM Genel Sekreteri, küresel sorunların tek taraflı çözülemeyeceğini vurguladı; bu, küresel işbirliğinin önemini yeniden gündeme getirdi.

 4. Uzun cevap: “Yarı uzaklaşma”

ABD şu anda küresel sistemden tamamen ayrılmıyor, ama  Çok taraflı kuralları ve kurumları eskisi kadar güçlü şekilde desteklemiyor,  Uluslararası işbirliğine daha dar bir bakışla yaklaşıyor,  Bazı örgütler ve anlaşmalardan ayrılma veya bu ilişkileri yeniden müzakere etme eğiliminde.  Bu da sistemi zayıflatıyor, ancak mevcut uluslararası normlar, ticaret, finans, savunma ve diplomasi ağlarından tamamen kopmak şimdilik söz konusu değil.

ABD küresel sistemden tamamen ayrılmıyor, ama geleneksel çok taraflı kurumlara ve anlaşmalara katılımı ciddi şekilde azaltıyor. Bu politikalar küresel işbirliğini zayıflatıyor ve yeni güç dengeleri yaratıyor. Bunun sonucunda dünya, daha bölgesel, çok kutuplu ve kuralsız bir yapıya doğru kayıyor olabilir.

****

Amerika Birleşik Devletleri'nin, çıkarlarına aykırı olan uluslararası kuruluşlardan, sözleşmelerden ve anlaşmalardan çekilmesi belgesinin tamamını aşağıda yayınlıyoruz.

Başkanlık Muhtıraları7 Ocak 2026

YÜRÜTME DAİRELERİ VE AJANSLARININ BAŞKANLARINA MEMORANDUM

Amerika Birleşik Devletleri Anayasası ve yasalarının bana Başkan olarak verdiği yetkiye dayanarak, aşağıdakileri emrediyorum:

Bölüm 1. Amaç . (a) 4 Şubat 2025 tarihinde, 14199 sayılı Başkanlık Kararnamesini (Amerika Birleşik Devletleri'nin Belirli Birleşmiş Milletler Kuruluşlarından Çekilmesi ve Bu   Kuruluşlara Sağlanan Fonların Sonlandırılması ve Amerika Birleşik Devletleri'nin Tüm Uluslararası Kuruluşlara Desteğinin Gözden Geçirilmesi) yayınladım. Bu Başkanlık Kararnamesi, Dışişleri Bakanı'na, Amerika Birleşik Devletleri'nin Birleşmiş Milletler Temsilcisi ile istişare ederek, Amerika Birleşik Devletleri'nin üyesi olduğu ve herhangi bir türde fon veya başka destek sağladığı tüm uluslararası hükümetler arası kuruluşları ve Amerika Birleşik Devletleri'nin taraf olduğu tüm sözleşme ve antlaşmaları gözden geçirmesini ve hangi kuruluşların, sözleşmelerin ve antlaşmaların Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarına aykırı olduğunu belirlemesini emretti. Dışişleri Bakanı, 14199 sayılı Başkanlık Kararnamesinin gerektirdiği şekilde bulgularını rapor etmiştir.

(b) Dışişleri Bakanı'nın raporunu inceledim ve Kabinemle istişare ettikten sonra, bu muhtıranın 2. bölümünde listelenen kuruluşlara üye kalmanın, bunlara katılmanın veya bunlara başka şekilde destek sağlamanın Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarına aykırı olduğuna karar verdim. 

(c) 14199 sayılı Başkanlık Kararnamesine uygun olarak ve Amerika Birleşik Devletleri Anayasası ve yasaları uyarınca Başkan olarak bana verilen yetkiye dayanarak, tüm yürütme departmanları ve ajanslarına (ajanslar) bu muhtıranın 2. bölümünde listelenen kuruluşlardan Amerika Birleşik Devletleri'nin çekilmesini mümkün olan en kısa sürede gerçekleştirmek için derhal adımlar atmalarını emrediyorum. Birleşmiş Milletler kuruluşları için çekilme, yasanın izin verdiği ölçüde bu kuruluşlara katılımın veya fon sağlamanın durdurulması anlamına gelir.

(d) Devlet Sekreterinin bulgularına ilişkin incelemem devam etmektedir.

Madde 2. Amerika Birleşik Devletleri'nin Çekileceği Kuruluşlar . ( a   ) Birleşmiş Milletler Dışı Kuruluşlar :

(i) 7/24 Karbonsuz Enerji Anlaşması;

(ii) Colombo Plan Konseyi;

(iii) Çevre İşbirliği Komisyonu;

(iv) Eğitim Bekleyemez;

(v) Avrupa İhlallerle Mücadele Mükemmeliyet Merkezi

Hibrit Tehditler;

(vi) Avrupa Ulusal Karayolu Araştırma Laboratuvarları Forumu;

(vii) Çevrimiçi Özgürlük Koalisyonu;

(viii) Küresel Topluluk Katılımı ve Direnç Fonu;

(ix) Küresel Terörle Mücadele Forumu;

(x) Siber Uzmanlık Üzerine Küresel Forum;

(xi) Küresel Göç ve Kalkınma Forumu;

(xii) Küresel Değişim Araştırmaları için Amerika Kıtası Enstitüsü;

(xiii) Madencilik, Mineraller, Metaller ve Sürdürülebilir Kalkınma Üzerine Hükümetlerarası Forum;

(xiv) Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli;

(xv) Biyoçeşitlilik ve Ekosistem Hizmetleri Üzerine Hükümetlerarası Bilim-Politika Platformu;

(xvi) Kültürel Varlıkların Korunması ve Restorasyonu Çalışmaları Uluslararası Merkezi;

(xvii) Uluslararası Pamuk Danışma Komitesi;

(xviii) Uluslararası Kalkınma Hukuku Örgütü;

(xix) Uluslararası Enerji Forumu;

(xx) Uluslararası Sanat Konseyleri ve Kültür Ajansları Federasyonu;

(xxi) Uluslararası Demokrasi ve Seçim Yardımı Enstitüsü;

(xxii) Uluslararası Adalet ve Hukukun Üstünlüğü Enstitüsü;

(xxiii) Uluslararası Kurşun ve Çinko Çalışma Grubu;

(xxiv) Uluslararası Yenilenebilir Enerji Ajansı;

(xxv) Uluslararası Güneş Enerjisi Birliği;

(xxvi) Uluslararası Tropikal Kereste Örgütü;

(xxvii) Uluslararası Doğa Koruma Birliği;

(xxviii) Pan Amerikan Coğrafya ve Tarih Enstitüsü;

(xxix) Atlantik İşbirliği Ortaklığı;

(xxx) Asya'da Gemilere Karşı Korsanlık ve Silahlı Soygunla Mücadele Konusunda Bölgesel İşbirliği Anlaşması;

(xxxi) Bölgesel İşbirliği Konseyi;

(xxxii) 21. Yüzyıl için Yenilenebilir Enerji Politikası Ağı;

(xxxiii) Ukrayna'daki Bilim ve Teknoloji Merkezi;

(xxxiv) Pasifik Bölgesel Çevre Programı Sekreterliği; ve

(xxxv) Avrupa Konseyi Venedik Komisyonu.

(b) Birleşmiş Milletler (BM) Kuruluşları:

(i) Ekonomik ve Sosyal İşler Dairesi;

(ii) BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC) — Afrika Ekonomik Komisyonu;

(iii) ECOSOC — Latin Amerika ve Karayipler Ekonomik Komisyonu;

(iv) ECOSOC — Asya ve Pasifik Ekonomik ve Sosyal Komisyonu;

(v) ECOSOC — Batı Asya Ekonomik ve Sosyal Komisyonu;

(vi) Uluslararası Hukuk Komisyonu;

(vii) Ceza Mahkemeleri için Uluslararası Artık Mekanizma;

(viii) Uluslararası Ticaret Merkezi;

(ix) Afrika Özel Danışmanlığı Ofisi;

(x) Silahlı Çatışmalarda Çocuklar için Genel Sekreter Özel Temsilcisi Ofisi;

(xi) Genel Sekreterin Çatışmalarda Cinsel Şiddet Özel Temsilcisi Ofisi;

(xii) Genel Sekreterin Çocuklara Karşı Şiddet Konusundaki Özel Temsilcisi Ofisi;

(xiii) Barış İnşa Komisyonu;

(xiv) Barış İnşa Fonu;

(xv) Afrika Kökenli İnsanlar Daimi Forumu;

(xvi) BM Medeniyetler İttifakı;

(xvii) Gelişmekte Olan Ülkelerde Ormansızlaşma ve Orman Bozulmasından Kaynaklanan Emisyonların Azaltılmasına İlişkin BM İşbirliği Programı;

(xviii) BM Ticaret ve Kalkınma Konferansı;

(xix) BM Demokrasi Fonu;

(xx) BM Enerji;

(xxi) BM Cinsiyet Eşitliği ve Kadınların Güçlendirilmesi Kurumu;

(xxii) BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi;

(xxiii) BM İnsan Yerleşimleri Programı;

(xxiv) BM Eğitim ve Araştırma Enstitüsü;

(xxv) BM Okyanusları;

(xxvi) BM Nüfus Fonu;

(xxvii) BM Konvansiyonel Silahlar Sicili;

(xxviii) BM Sistemi Baş Yöneticiler Koordinasyon Kurulu;

(xxix) BM Sistem Personel Koleji;

(xxx) BM Su; ve

(xxxi) BM Üniversitesi.

Madde 3. Uygulama   Kılavuzu . Dışişleri Bakanı, bu muhtıranın uygulanması sırasında kurumlara gerektiğinde ek kılavuz sağlayacaktır .

Madde 4. Genel Hükümler .   (a) Bu muhtıradaki hiçbir şey aşağıdakileri zedeleyecek veya başka şekilde etkileyecek şekilde yorumlanamaz:

(i) bir yürütme departmanına veya kurumuna veya bunların başkanına kanunla verilen yetki; veya

(ii) Bütçe ve Yönetim Ofisi Müdürünün bütçe, idari veya yasama teklifleriyle ilgili görevleri.

(b) Bu mutabakat, yürürlükteki yasalara uygun olarak ve ödeneklerin mevcudiyetine bağlı olarak uygulanacaktır.

(c) Bu mutabakat metni, herhangi bir tarafın Amerika Birleşik Devletleri'ne, onun departmanlarına, kurumlarına veya kuruluşlarına, memurlarına, çalışanlarına veya temsilcilerine veya herhangi bir başka kişiye karşı yasal veya adil olarak uygulanabilir herhangi bir hak veya menfaat yaratmayı amaçlamamaktadır ve yaratmamaktadır.

(d) Dışişleri Bakanı bu muhtırayı  Federal Resmi Gazete'de yayınlamakla yetkilidir ve görevlendirilmiştir .

DONALD J. TRUMP